城市的有軌電車系統可以有多種形式。但這不可能是一切。堪薩斯大學的新研究發現，有軌電車系統表現不佳的城市往往會為交通系統設定太多（有時甚至是相互衝突的）目標來實現這一目標。

堪薩斯大學公共事務與行政學助理教授喬爾·門德斯 (Joel Mendez) 進行了一項研究，分析了美國各地的電車系統。然後，他重點研究了兩個系統性能良好的城市和兩個有軌電車性能較差的城市，看看是什麼差異導致了這種差異。結果表明，這是一個場所營造與場所佔據的情況，或者說，重點關注有軌電車作為一種經濟發展工具，而不是一個將乘客帶到他們想去的地方的系統。

研究結果是發表在規劃教育與研究雜誌。

過去十年，全國電車系統投資超過 10 億美元。

「現實情況是，大多數系統在吸引乘客方面表現不佳，」門德斯說。「這項研究旨在了解是什麼在推動這些電車系統的績效結果。我探討了目標緊張在這種情況下所扮演的角色，因為過去的研究發現，交通項目可以追求多達25 個不同且經常相互衝突的目標目標」。

這些目標通常包括改善空氣品質、減少汽車交通、增加低收入居民的流動性和經濟發展。門德斯表示，雖然所有目標都有其優點，但它們往往會相互矛盾。

在這項研究中，門德斯選擇了兩個擁有高性能電車系統的城市：密蘇裡州堪薩斯城和亞利桑那州圖森。他還選擇了兩個表現不佳的城市：亞特蘭大和辛辛那提。他檢查了性能指標、系統政策、位置特徵和規劃文件，並採訪了參與這四個系統規劃和開發的 40 名人員。受訪者被問及哪些因素影響了各自地區電車系統的決策城市。

門德斯發現，在決策中優先考慮經濟發展的製度往往表現不佳。最成功的系統位於強調系統性能並將電車系統放置在人們生活、工作以及出於娛樂、休閒和個人原因想去的區域的城市中。

門德斯說：“在優先考慮經濟發展的城市，決策反映了這一重點。”「例如，如果您查看放置了性能不佳系統的走廊，您會發現空置地塊和房產的數量增加了一倍。這樣的放置可以最大限度地提高經濟發展有軌電車的影響，但它限制了其滿足公眾即時需求的能力。這類系統的乘客經常表示他們不使用電車，因為有軌電車沒有帶他們去他們想去的地方。

這種安排通常反映了決策者希望發展的方向。預期的開發，如果真的實現，可能需要時間，並導致同時出現空蕩蕩的電車。

「這可能會讓人們對有軌電車的想法產生反感，並影響政治和公眾的看法。如果雇主、工人和領導者認為這是一種浪費，那麼擴張計劃就不會實施。我認為城市關注乘客吸引力非常重要，」門德斯說。

堪薩斯城和圖森這兩個擁有高性能係統的城市，更注重地點佔據，或將人們運送到非常理想的地點，例如工作、娛樂、餐飲和其他設施密度較高的市中心地區。

研究也發現，票價政策對乘客數量也有影響。在票價與其他交通方式不協調的系統中，乘客量受到影響。

俄勒岡州波特蘭市大約二十年前安裝了電車系統，並立即取得了成功。再加上持續為此類系統提供聯邦資金，促使許多其他城市在過去十年紛紛效仿。其他城市繼續規劃電車系統，門德斯表示，研究結果可以幫助規劃者、開發商、政策制定者和公眾設定目標，以實現電車系統的發展。交通系統一個成功的機會。他的大量研究探討了交通規劃和政策以及它如何與公平交叉，未來的工作將研究私人參與者如何影響電車發展，以及他們這樣做的方式是否有利於自己而不是公共利益。

同時，擁有高性能有軌電車系統的城市表明，將人們帶到他們想去的地方是規劃成功的最可靠指標。

「如果你想讓人們使用它，你就必須讓它變得容易使用，」門德斯說。

更多資訊：喬爾門德斯（Joel Mendez），場所營造還是場所佔據？美國現代有軌電車系統的目標張力與系統性能之間的關係，規劃教育與研究雜誌（2024）。DOI：10.1177/0739456X241268516