城市的有轨电车系统可以有多种形式。但这不可能是一切。堪萨斯大学的新研究发现，有轨电车系统表现不佳的城市往往会为交通系统设定太多（有时甚至是相互冲突的）目标来实现这一目标。

堪萨斯大学公共事务与行政学助理教授乔尔·门德斯 (Joel Mendez) 进行了一项研究，分析了美国各地的有轨电车系统。然后，他重点研究了两个系统性能良好的城市和两个有轨电车性能较差的城市，看看是什么差异导致了这种差异。结果表明，这是一个场所营造与场所占据的情况，或者说，重点关注有轨电车作为一种经济发展工具，而不是一个将乘客带到他们想去的地方的系统。

研究结果是发表在规划教育与研究杂志。

过去十年，全国有轨电车系统投资超过 10 亿美元。

“现实情况是，大多数系统在吸引乘客方面表现不佳，”门德斯说。“这项研究旨在了解是什么在推动这些有轨电车系统的绩效结果。我探讨了目标紧张在这种情况下所扮演的角色，因为过去的研究发现，交通项目可以追求多达 25 个不同且经常相互冲突的目标目标”。

这些目标通常包括改善空气质量、减少汽车交通、增加低收入居民的流动性和经济发展。门德斯表示，虽然所有目标都有其优点，但它们往往会相互矛盾。

在这项研究中，门德斯选择了两个拥有高性能有轨电车系统的城市：密苏里州堪萨斯城和亚利桑那州图森。他还选择了两个表现不佳的城市：亚特兰大和辛辛那提。他检查了性能指标、系统政策、位置特征和规划文件，并采访了参与这四个系统规划和开发的 40 名人员。受访者被问及哪些因素影响了各自地区有轨电车系统的决策城市。

门德斯发现，在决策中优先考虑经济发展的制度往往表现不佳。最成功的系统位于强调系统性能并将有轨电车系统放置在人们生活、工作以及出于娱乐、休闲和个人原因想去的区域的城市中。

门德斯说：“在优先考虑经济发展的城市，决策反映了这一重点。”“例如，如果您查看放置了性能不佳系统的走廊，您会发现空置地块和房产的数量增加了一倍。这样的放置可以最大限度地提高经济发展有轨电车的影响，但它限制了其满足公众即时需求的能力。”此类系统的乘客经常表示他们不使用有轨电车，因为有轨电车没有带他们去他们想去的地方。

这种安排通常反映了决策者希望发展的方向。预期的开发，如果真的实现，可能需要时间，并导致同时出现空荡荡的有轨电车。

“这可能会让人们对有轨电车的想法产生反感，并影响政治和公众的看法。如果雇主、工人和领导者认为这是一种浪费，那么扩张计划就不会实施。我认为城市关注乘客吸引力非常重要，”门德斯说。

堪萨斯城和图森这两个拥有高性能系统的城市，更注重地点占据，或将人们运送到非常理想的地点，例如工作、娱乐、餐饮和其他设施密度较高的市中心地区。

研究还发现，票价政策对乘客数量也有影响。在票价与其他交通方式不协调的系统中，乘客量受到影响。

俄勒冈州波特兰市大约二十年前安装了有轨电车系统，并立即取得了成功。再加上持续为此类系统提供联邦资金，促使许多其他城市在过去十年纷纷效仿。其他城市继续规划有轨电车系统，门德斯表示，研究结果可以帮助规划者、开发商、政策制定者和公众设定目标，以实现有轨电车系统的发展。交通系统一个成功的机会。他的大量研究探讨了交通规划和政策以及它如何与公平相交叉，未来的工作将研究私人参与者如何影响有轨电车发展，以及他们这样做的方式是否有利于自己而不是公共利益。

与此同时，拥有高性能有轨电车系统的城市表明，将人们带到他们想去的地方是计划成功的最可靠指标。

“如果你想让人们使用它，你就必须让它变得容易使用，”门德斯说。

更多信息：乔尔·门德斯（Joel Mendez），场所营造还是场所占据？美国现代有轨电车系统的目标张力与系统性能之间的关系，规划教育与研究杂志（2024）。DOI：10.1177/0739456X241268516