中國生育教養支持體系建立 產假延長至158天以上

A medical staff member cares for a newborn at the neonatal care unit of a hospital in Lianyungang, East China's Jiangsu Province on January 1, 2024. Photo: VCG

2024年1月1日,江蘇省連雲港市一家醫院的新生兒監護室,醫護人員正在照顧新生兒。

中國已經建立了生育教養支持體系,各地推出了多項政策,包括將產假延長至158天以上,提高生育津貼和育兒補貼,提供更專業、更實惠等。 ,中央電視台引述中國國家衛生健康委員會(NHC) 官員的話報導,托兒機構的保母服務正在增加。 

一位人口學家建議,這些政策措施應該進一步加強和增加,以應對年輕人的根本關切,例如就業穩定,同時考慮更公平的收入分配,以提高中國的出生率。 

今年的人口日以國家衛生健康委員會倡導的注重家庭教​​育和傳統、培育婚姻育兒為主題,旨在提高公眾對進一步解決我國近年來出生率下降問題和影響我國可持續發展的人口問題的認識。 

根據國家衛健委介紹,目前各省已將產假延長60天以上,並為有新生兒的家庭規定了15天的陪產假。此外,每年也為有幼兒的家庭提供5至20天的育嬰假,各省都將產假延長至158天或以上。 

南開大學人口與發展研究所人口學教授李建民週四對《環球時報》表示,與單純延長產假相比,保障女性產後就業並提供彈性工作時間可能會產生更強的正面作用。 

為了減輕生育、扶養和教育的經濟負擔,中國於2022年設立了嬰兒哺乳期個人所得稅專項附加扣除三年,扣除標準為每個孩子每月1000元(137.53美元)。2023年,扶養3歲以下兒童所得稅專案附加扣除起徵點由每月1,000元提高到2,000元。 

此外,各地也探索推出了生育、育兒補貼政策。雲南省、寧夏回族自治區的補助已涵蓋全省。 

雲南省對生育第二個孩子和第三個孩子的家庭分別提供一次性補貼2000元和5000元,並每年提供800元的育兒補貼,直至孩子滿三歲。寧夏對生育二、三孩的家庭分別給予一次性補貼2000元和4000元,對生育三孩的家庭每月給予不低於200元的補貼,直至孩子年滿3歲。 

李認為,與其推出對低收入家庭影響不大的個人所得稅專項附加扣除,不如根本解決子女扶養成本高和所得分配問題。 

此外,李說,由於目前各級政府都在根據自己的財力行事,大多數補貼都是暫時的,無法長期持續,因此應該出台全國統一的補貼政策。 

國家衛健委表示,三歲以下嬰幼兒照顧服務的缺乏是阻礙生育的主要因素之一。去年,國家衛健委、發改委選定33個城市為第一批國家嬰幼兒托育服務示範城市,並推出相關政策支持並鼓勵平價託育服務發展。

作為全國33個示範城市之一,江蘇省南京市採取財政補貼、提供場地、降低租金、稅收優惠等措施,鼓勵社會力量參與建構平價託育服務體系。 

除此之外,李指出,確保穩定就業和收入確定性的政策將對他們的計劃生育決策產生正面影響。 

中國不斷提升出生缺陷綜合防治能力,全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童出生缺陷死亡率比五年前下降30%以上。