中国生育育儿支持体系建立 产假延长至158天以上

A medical staff member cares for a newborn at the neonatal care unit of a hospital in Lianyungang, East China's Jiangsu Province on January 1, 2024. Photo: VCG

2024年1月1日,江苏省连云港市一家医院的新生儿监护室,一名医护人员正在照顾新生儿。照片:VCG

中国已经建立了生育养育支持体系,各地出台了多项政策,包括将产假延长至158天以上,提高生育津贴和育儿补贴,提供更专业、更实惠等。周四,即第 35 个世界人口日,中央电视台援引中国国家卫生健康委员会 (NHC) 官员的话报道称,托儿机构的保姆服务正在增加。 

一位人口学家建议,这些政策措施应该进一步加强和增加,以应对年轻人的根本关切,比如就业稳定,同时考虑更公平的收入分配,以提高中国的出生率。 

今年的人口日以国家卫生健康委员会倡导的注重家庭教​​育和传统、培育婚姻育儿为主题,旨在提高公众对进一步解决我国近年来出生率下降问题和影响我国可持续发展的人口问题的认识。发展。 

据国家卫健委介绍,目前各省已将产假延长60天以上,并为有新生儿的家庭规定了15天的陪产假。此外,每年还为有幼儿的家庭提供5至20天的育儿假,各省都将产假延长至158天或以上。 

南开大学人口与发展研究所人口学教授李建民周四对《环球时报》表示,与单纯延长产假相比,保障女性产后就业并提供弹性工作时间可能会产生更强的积极作用。 

为了减轻生育、抚养和教育的经济负担,中国于2022年设立了婴儿哺乳期个人所得税专项附加扣除三年,扣除标准为每个孩子每月1000元(137.53美元)。2023年,抚养3岁以下儿童所得税专项附加扣除起征点由每月1000元提高到2000元。 

此外,各地还探索推出了生育、育儿补贴政策。云南省、宁夏回族自治区的补贴已覆盖全省。 

云南省对生育第二个孩子和第三个孩子的家庭分别提供一次性补贴2000元和5000元,并每年提供800元的育儿补贴,直至孩子满三岁。宁夏对生育二孩和三孩的家庭分别给予一次性补贴2000元和4000元,对生育三孩的家庭每月给予不低于200元的补贴,直至孩子年满3岁。 

李认为,与其推出对低收入家庭影响不大的个人所得税专项附加扣除,不如从根本上解决子女抚养成本高和收入分配问题。 

此外,李说,由于目前各级政府都在根据自己的财力行事,大多数补贴都是暂时的,无法长期持续,因此应该出台全国统一的补贴政策。 

国家卫健委表示,三岁以下婴幼儿保育服务的缺乏是阻碍生育的主要因素之一。去年,国家卫健委、国家发改委选定33个城市为第一批国家婴幼儿托育服务示范城市,并出台相关政策支持和鼓励平价托育服务发展。

作为全国33个示范城市之一,江苏省南京市采取财政补贴、提供场地、降低租金、税收优惠等措施,鼓励社会力量参与构建平价托育服务体系。 

除此之外,李指出,确保稳定就业和收入确定性的政策将对他们的计划生育决策产生积极影响。 

中国不断提高出生缺陷综合防治能力,全国婴儿死亡率和5岁以下儿童出生缺陷死亡率比五年前下降30%以上。