一项新的研究表明，《通货膨胀削减法案》规定的电动汽车税收抵免减少了污染，提振了美国汽车制造商的发展，但很大程度上使那些在没有补贴的情况下购买电动汽车的买家受益。

一组经济学家的最新研究表明，《通货膨胀削减法案》(IRA) 下的电动汽车税收抵免减少了气候污染，提振了美国汽车制造商的发展，但这是有代价的。大部分购车者受益补贴无论如何，他们都会购买电动汽车，这引发了人们对花纳税人的钱来推行清洁能源政策的质疑。

该研究于 10 月 7 日作为工作文件国家经济研究局发布的报告对《2022 年通胀削减法案》允许的电动汽车 (EV) 补贴的经济影响进行了最全面的审视。总体而言，这是一个好消息：该法案生效后购买的电动汽车其效果增加了美国汽车制造商的利润，将钱放入了获得最高 7,500 美元税收抵免的消费者的口袋，并使环境受益。

从经济角度来看，研究人员得出的结论是，新的电动汽车税收补贴为美国每 1 美元的电动汽车税收补贴带来了 1.87 美元的收益。政府开支在考虑 IRA 之前存在的补贴时。然而，在没有电动汽车补贴的情况下，每 1 美元的政府支出，IRA 政策只能为美国带来 1.02 美元的福利。

从税收政策的角度来看，回报是有代价的。

研究人员发现，根据 IRA 申请的电动汽车补贴中，75% 都流向了无论如何都会购买电动汽车的消费者。因此，学者们估计，政府每多售出一辆电动汽车就要花费 32,000 美元。

斯坦福经济政策研究所 (SIEPR) 高级研究员、斯坦福杜尔可持续发展学院环境社会科学教授亨特·奥尔科特 (Hunt Allcott) 表示，“这项政策不是全垒打”，他也是这项研究的合著者。“虽然爱尔兰共和军的电动汽车税收抵免已经放缓气候变化并将生产转移到美国制造公司，他们也给美国纳税人带来了高昂的成本。”

研究人员表示，如果爱尔兰共和军为更清洁的电动汽车提供更大的税收抵免，那么它的效益可能会大得多。原因是不同电动汽车驾驶电动汽车的环境成本差异很大。例如，从混合动力丰田普锐斯转向电动特斯拉赛博卡车支持了清洁能源汽车的采用，但赛博卡车产生了更多污染。

确定权衡

斯坦福大学的研究团队利用经销商的详细销售数据；杜克大学；加州大学伯克利分校；芝加哥大学发现，电动汽车购买者是迄今为止 IRA 税收抵免的最大受益者。接下来的赢家是美国汽车制造商，不仅仅是因为电动汽车销量上升：爱尔兰共和军要求，电动汽车必须在北美组装，且其主要零部件来自美国及其盟国，才有资格获得税收抵免。。

研究人员发现，政府加强供应链的举措通常被称为“盟友支持”，其结果好坏参半。

杜克大学经济学副教授费利克斯·廷特尔诺特表示：“这些补贴让美国消费者和美国企业受益，对美国盟友既有利又有害。”“美国的盟友受益于气候污染的减少，但他们也损失了美国汽车制造商的利润。”

该研究的作者使用他们编制的独特数据集得出了结论，该数据集包括特定车型获得和失去 IRA 补贴资格之前和之后几个月的车辆价格、租赁和购买决策的详细记录。研究人员还应用了消费者决定购买哪些车辆和汽车制造商决定销售哪些车辆的数学模型。

加州大学伯克利分校副教授约瑟夫·夏皮罗（Joseph Shapiro）表示：“这种‘购买美国货’政策导致了贸易与环境之间的矛盾。”夏皮罗目前是斯坦福大学人文与科学学院经济系的访问学者。“爱尔兰共和军的补贴通过限制外国竞争促进了汽车电气化。这推动了全球气候政策的发展，但也使全球贸易合作发生了180度大转变。”

该研究还分析了爱尔兰共和军的“租赁漏洞”，该漏洞使得任何电动汽车租赁都有资格获得补贴，无论车辆是在哪里制造的。研究发现，这项豁免主要是鼓励消费者购买外国制造的车辆并索取税收抵免对环境没有实质性的好处。

除了奥尔科特、丁特尔诺特和夏皮罗之外，该研究的合著者还有芝加哥大学的雷格纳·凯恩和马克斯·梅丹奇克。

更多信息：Hunt Allcott 等人，“购买美国货”的影响：电动汽车和通货膨胀减少法案，（2024 年）。DOI：10.3386/w33032