オレゴン州は、温室効果ガスの排出を規制するための経済全体にわたるキャップアンドトレード制度を可決した米国で2番目の州となる勢いで進んでいる。しかし、オレゴン州はカリフォルニア州で最初のこのようなプログラムを真似しながら、過ちを繰り返すことを避けたいとも考えている。

オレゴン州の計画はカリフォルニア州と同様、温室効果ガスの排出量に上限を設け、時間の経過とともに削減するものだ。また、企業が限られた数の汚染許可を売買する市場も創出されるだろう。最終的には、2050年までに排出量を1990年レベルより80％削減することを目指している。

しかし請求書このプログラムの作成には非常に議論の余地があり、産業界と一部の環境正義擁護派の両方が反対している。環境サポーターそれに反対する声を上げること。

業界団体はキャップアンドトレードが効果をもたらすと主張しているが、エネルギーコストを押し上げる環境正義団体の反対派は、業界の支援が多すぎると主張し、ビジネスを危険にさらしている抜け穴がキャップアンドトレードを無効にする。

リスクと利益のバランスをとる

オレゴン州の議員らは、経済に悪影響を与えるリスクと排出量削減のメリットとのバランスをとるキャップアンドトレード制度をどのように設計するかを長年議論してきた。

「科学は、これまでの大規模なエネルギー生成方法の本格的な移行を開始するには非常に短い期間しかないことを示しています」と、法案の共著者であるオレゴン州下院議員カリン・パワーは言う。「私たちは文字通り、十分に速く動くことができません。」

パワー社は、キャップアンドトレードに基づく化石燃料の価格上昇は、経済をよりクリーンなエネルギーへと導くのに役立つと述べている。

同氏の法案は、州最大の汚染者に対し、温室効果ガス排出をカバーするための許可を購入することを義務付けるものだ。これらの許可から得た資金を省エネルギーや太陽光や風力などの再生可能エネルギーに投資し、さらなる排出削減を促すことになる。

このプログラムは、ガソリンとディーゼル、天然ガス、発電所からの排出を含む、同州で報告されている温室効果ガス排出量の約80％をカバーすることになる。

経済的損害を軽減するために、この法案は、キャップアンドトレード制度による追加コストのために廃業や州からの撤退のリスクが高い業界に無料の汚染許可または手当を提供する。議員らはまた、天然ガス価格の上昇を相殺するためのリベート制度を創設し、燃料価格の高騰を助けるために収入を低所得世帯に振り向ける別の法案を追加した。

「私たちは、排出量を削減するために自分たちの役割を果たす必要があることを認識しながら、オレゴン州の固定所得者や低所得者向けのプログラムを円滑に進める方法を模索してきました」とパワー氏は言う。

カリフォルニアから学ぶ

オレゴン州には、カリフォルニア州のキャップアンドトレードプログラムから学ぶ利点がある。しかし、そこからが事態は複雑になります。

カリフォルニア大学バークレー校のエネルギー市場専門家セベリン・ボレンスタイン氏は、2008年の景気後退以前、カリフォルニア州は経済が実際よりも早く成長すると考え、排出量の上限を高く設定しすぎたと語る。

そのため、公害許可が過剰に存在するため、企業が実際に排出量を削減することなく、安価かつ簡単に上限を下回ってしまうという問題が生じている。

「オレゴン州はカリフォルニア州とは違うことをやるべきだと私は間違いなく思います」とボレンスタイン氏は言う。「現時点で、現在のキャップアンドトレード市場が二酸化炭素排出量削減のために何をしているのかと問われれば、その答えはあまり大きくないと思います。」

パワー議員は、炭素価格が排出削減を促進するには低すぎるという一般的な合意は認めているものの、カリフォルニア州の上限設定が高すぎるかどうかについては議論があると述べた。彼女はオレゴン州がその問題を回避できることを望んでいる。

ボレンスタイン氏は、地域温室効果ガスイニシアティブとして知られるプログラムに参加しているヨーロッパや米国東部の州の他のキャップアンドトレードプログラムでも、排出量の上限が十分に高く設定されていると述べている。それらは排出量に大きな影響を与えていない。

「問題は、どこに上限を設定しても、通常の経済の排出量が5年後、10年後にどうなるかを予測するのが非常に難しいということです」と彼は言う。

同氏の重要な推奨事項の 1 つは、プログラムがエネルギー価格と排出量に与える影響が少なすぎたり多すぎたりすることを防ぐために、汚染許可の最低価格と最高価格を設定することです。

パワー氏は、オレゴン州の計画はそれを実現するものであり、また過去数年間の温室効果ガス報告を利用して「排出量が何であるか、そして排出量がどこにあるべきかについて、より現実的で安定した見通し」を立てると述べている。

環境正義団体が分裂

カーン・ファム氏とオレゴン州環境正義団体 OPAL は、世界中の団体の連合の一員です。オレゴン州の法案に反対の声を上げるそしてより広範な炭素価格制度。

ファム氏は、カリフォルニア州のプログラムの下で一部の製油所からの排出量が増加しているが、これは企業が追加の汚染許可料を支払えばキャップアンドトレードが認められているためだと述べた。

「これはまさに汚染に対する対価であり、汚染者による汚染を阻止する必要がある」とファム氏は言う。「低所得コミュニティと有色人種コミュニティに不釣り合いな影響を与えています。」

ある研究結果が判明カリフォルニア州の規制対象企業の 52% が年間の温室効果ガス排出量を増加させており、その多くは近くに位置しています。恵まれないコミュニティ。

ファム氏は、カリフォルニア州の排出削減には、キャップアンドトレードよりも低炭素輸送用燃料や再生可能電力源の要件など、他の種類の規制の方がうまく機能していると述べた。オレゴン州にもこれらの追加要件があり、ファムさんはそのような直接的な規制を望んでいると述べています。

彼女はこうも指摘する新しい研究その結果、カリフォルニア州は森林カーボン・オフセット・プログラムを通じて最大8,000万トンの二酸化炭素削減を数えていた可能性があるが、実際には行われなかったことが判明した。

オレゴン州とカリフォルニア州のキャップアンドトレードプログラムでは、企業はカーボンオフセットを購入して排出量の最大8％をカバーできる。オフセットは、木を伐採せずにより多くの炭素を貯蔵するために森林を管理するプロジェクトから得られる可能性があります。しかし、これらの炭素削減量を検証するのは難しく、他の場所での伐採が増えると損なわれる可能性があります。

「キャップアンドトレードは、排出量が削減されているかのように見える会計制度を奨励していると思います」とファム氏は言う。「私たちが懸念しているのは、このことが本当の解決策を見つけるのを妨げているということです。なぜなら、私たちが実際に気候変動に対処するために何かをしているという印象を人々に与えてしまうからです。」

より良い結果に自信がある

Shilpa Joshi with Renew Oregon オレゴン州ではOPALは「異常で外れ値」であると述べ、他の数十の環境団体農場労働者、アメリカ先住民の部族、低所得のラテン系コミュニティ、弱い立場にある人々を代表する人々が、オレゴン州のキャップアンドトレード計画を断固として支持しています。

これらの団体は、この法案が環境汚染を削減し、気候変動の影響を最も受けている地域社会に投資できるように取り組んできたと彼女は言い、キャップアンドトレードは気候変動に対処するために必要な唯一の政策ではないが、キャップアンドトレードであることに同意している、と彼女は言う。これは、排出削減とよりクリーンな経済への資金調達の両方を得る最良の方法です。

「私たちはできるだけ早く化石燃料をやめなければなりません」とジョシ氏は言う。「食物連鎖の頂点に立って汚染者を規制し、その資金を州全体のクリーンエネルギーへの投資に使うのは理にかなっている。」

オレゴン州のケイト・ブラウン知事は、州規制当局はカーボン・オフセットや排出削減量の誤算を防ぐため、より厳格な管理を計画していると述べた。

「私たちは、システムのゲーム行為を防ぐ、オレゴン州向けの独自のアプローチを作成することに真剣に取り組んでいます」とブラウン氏は言います。

オレゴン州の法案は、2006年にカリフォルニア州で可決された法案よりも10倍長く、より詳細な内容となっており、必要に応じて州が方向転換できるよう、一部の汚染許可をクッションとして確保している。

ブラウン氏は、それが国家モデルになる可能性があると言う。

「オレゴン州は小さな州です」と彼女は言います。「そして、私たちがそれを実現できるということは、ミネソタ州、コネチカット州、カンザス州などの州も、確実に経済を繁栄させ、確実に温室効果ガス排出量を削減できる方法でこれを実行できることを意味します。」

それは、オレゴン州のキャップアンドトレード計画がカリフォルニア州よりもうまく機能する場合の話だ。