華盛頓——當眾議院和參議院情報委員會準備與抱怨唐納德·特朗普總統與烏克蘭打交道的舉報人舉行聽證會時，談判的重點是國會如何保護匿名證人。

情報小組定期與未經通知的證人舉行閉門會議。其他委員會接受了有關外交事務或吸毒等問題的匿名證詞。在極少數情況下，保護證人的措施包括將他們放在螢幕後面並透過電子方式改變他們的聲音。

這些步驟並非萬無一失：一名國稅局舉報人在前往聽證會的路上遇到了她的主管，並揭穿了她的身份。對於烏克蘭舉報人來說，賭注很高，他的職業依賴匿名，並且擔心遭到報復。川普表示，他正在努力查明此人的身分。

舉報人的代表、前中央情報局官員安德魯·巴卡吉 (Andrew Bakaj) 週一在推特上表示，舉報人「有權匿名」。法律和政策支持這一點，個人不得受到報復。這樣做違反了聯邦法律。

舉報人的投訴是眾議院對川普彈劾調查的核心。8 月 12 日提交的起訴書稱，川普在敦促烏克蘭總統收集川普的政治對手、前副總統拜登的醜聞時濫用了職權。眾議院議長、加州民主黨人南希·佩洛西宣布根據有關投訴的新聞報導啟動正式彈劾調查。

情報委員會尚未描述他們將如何舉行聽證會。眾議院情報委員會主席、加州民主黨人亞當希夫表示，舉報人的律師需要獲得安全許可。在川普將舉報人的消息來源比作間諜後，希夫週日在 NBC 的「會見媒體」節目中表達了對國會共和黨與白宮接觸的擔憂。

「這是一件嚴肅的事情，」希夫說。他說，該小組正在確定後勤工作，「盡一切可能」來保護舉報人的身份，這是「我們最關心的問題」。

該小組的共和黨領袖、加州眾議員德文·努內斯表示，舉報人調查應該閉門進行，而不是無休止地發布新聞宣傳“假新聞”，他稱之為“怪誕奇觀”和“ “猜謎遊戲」。

參議院情報委員會將舉報人的證詞視為任何機密或秘密訊息，這意味著工作人員將因未經授權披露資訊而被解僱。國家情報總法律顧問主任已將舉報人保護範圍擴大到“向國會情報委員會披露的資訊”，只要這些披露是在安全的空間內進行的。

參議院舉報人核心小組聯合創始人、愛荷華州共和黨參議員 Chuck Grassley 表示，舉報人應該得到傾聽和保護。

「我們應該始終努力尊重舉報人的保密要求，」格拉斯利說。– 任何人都不應在未先聽取舉報人的意見並仔細跟踪事實的情況下做出判斷或聲明。政客或媒體評論員將不知情的猜測作為黨派武器，只會適得其反，也不利於國家。

匿名證人

秘密聽證會和匿名證人在情報小組面前很常見。眾議院情報委員會將於週五與情報界監察長邁克爾·阿特金森舉行閉門聽證會，他認為舉報人是可信的。按照慣例，上週與阿特金森私下會面的參議院情報委員會不會公佈非公開聽證會的證人名單。

其他小組偶爾也會有敏感話題的未透露姓名的證人。

這參議院外交關係和軍事委員會於 6 月 19 日舉行閉門簡報會處理美國對伊朗的政策反應。證人包括國務院伊朗問題特別代表布萊恩·胡克(Brian Hook)；凱瑟琳‧威爾巴格 (Kathryn Wheelbarger)，國防部負責國際安全事務的代理助理部長；以及一名未透露姓名的伊朗國家情報官員。

這參議院司法委員會2000年7月在猶他州舉行聽證會關於新出現的毒品威脅。聽證會上，一位匿名證人就在夜總會和派對上發現的非法毒品作證。

一個1997年6月參議院外交關係小組委員會舉行聽證會關於宗教迫害，有來自巴基斯坦的匿名證人。這名基督徒男子告訴立法者，由於他的宗教信仰，他被拒絕上學，警察毆打並監禁了他，他也被槍指著拘留。

可能遭到報復

1997 年 9 月的國稅局聽證會說明了試圖保持匿名的舉報人所面臨的風險。這參議院財政委員會舉行聽證會關於國稅局執行稅法的資訊。六名被描述為國稅局高級工作人員的證人被要求匿名，並在螢幕後面作證，他們的聲音經過電子修改，以防止身份被識別。

舉報人詹妮弗·朗 (Jennifer Long) 是一名在美國國稅局 (IRS) 工作了 15 年的稅務審計員，她在休斯頓機場搭乘飛往聽證會的航班時遇到了她的主管。朗的身份被揭穿，她在全國電視直播的聽證會上公開作證，指控「國稅局稅務代理人使用的惡劣策略」。

據當時的財務主席、特拉華州共和黨人威廉·羅斯(William Roth) 稱，朗在作證之前就已經接受了「完全成功」的評估，然後在1999 年4 月收到了可能被解僱的警告，儘管她沒有被解僱。

「在我看來，毫無疑問，珍妮佛因在委員會面前作證而受到報復，」羅斯說我朗收到警告的第二天發表了一份聲明。洩漏秘密的製裁

舉報人倡議者表示，需要保護舉報涉嫌不當行為的人免受報復，以免阻止他們挺身而出。

「這是一個令人擔憂的問題，」國家舉報中心執行董事約翰·科斯蒂亞克 (John Kostyack) 說。

“只有當舉報人的律師相信房間裡的每個人都做出可靠的保密承諾時，他們才會舉行這次聽證會。”

舉報人倡導者對涉及洩露機密資訊的案件的製裁感到鼓舞。

長期擔任參議院情報委員會安全主任的詹姆斯沃爾夫 (James Wolfe)2018年12月被判入獄兩個月承認在聯邦調查局調查他與記者的接觸過程中撒謊。

這項調查是在川普競選顧問與俄羅斯情報官員會面的新聞報導之後進行的。沃爾夫在宣判時淚流滿面地承認自己對調查人員撒了謊，但他否認洩露機密信息，也從未因此受到指控。

在另一起案件中，美國國稅局前調查分析師約翰·弗萊(John Fry) 因洩露有關特朗普前私人律師邁克爾·科恩(Michael Cohen) 相關可疑交易的政府機密報告，正在等待12 月18日舊金山聯邦法院的判決。

弗萊於8 月認罪，承認在2018 年5 月未經授權向邁克爾·阿文納蒂(Michael Avenatti) 披露可疑活動報告。的代表律師，丹尼爾斯在2016 年大選前收到了科恩為川普安排的封口費。

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