华盛顿——当众议院和参议院情报委员会准备与抱怨唐纳德·特朗普总统与乌克兰打交道的举报人举行听证会时，谈判的重点是国会如何保护匿名证人。

情报小组定期与未经通知的证人举行闭门会议。其他委员会接受了有关外交事务或吸毒等问题的匿名证词。在极少数情况下，保护证人的措施包括将他们放在屏幕后面并通过电子方式改变他们的声音。

这些步骤并非万无一失：一名国税局举报人在前往听证会的路上遇到了她的主管，并揭穿了她的身份。对于乌克兰举报人来说，赌注很高，他的职业依赖于匿名，并且担心遭到报复。特朗普表示，他正在努力查明此人的身份。

举报人的代表、前中央情报局官员安德鲁·巴卡吉 (Andrew Bakaj) 周一在推特上表示，举报人“有权匿名”。法律和政策支持这一点，个人不得受到报复。这样做违反了联邦法律。 –

举报人的投诉是众议院对特朗普弹劾调查的核心。8 月 12 日提交的起诉书称，特朗普在敦促乌克兰总统收集特朗普的政治对手、前副总统乔·拜登的丑闻时滥用了职权。众议院议长、加利福尼亚州民主党人南希·佩洛西宣布根据有关投诉的新闻报道启动正式弹劾调查。

情报委员会尚未描述他们将如何举行听证会。众议院情报委员会主席、加利福尼亚州民主党人亚当·希夫表示，举报人的律师需要获得安全许可。在特朗普将举报人的消息来源比作间谍后，希夫周日在 NBC 的“会见媒体”节目中表达了对国会共和党与白宫接触的担忧。

“这是一件严肃的事情，”希夫说。他说，该小组正在确定后勤工作，“尽一切可能”来保护举报人的身份，这是“我们最关心的问题”。

该小组的共和党领袖、加利福尼亚州众议员德文·努内斯表示，举报人调查应该闭门进行，而不是无休止地发布新闻宣传“假新闻”，他称之为“怪诞奇观”和““猜谜游戏”。

参议院情报委员会将举报人的证词视为任何机密或秘密信息，这意味着工作人员将因未经授权披露信息而被解雇。国家情报总法律顾问主任已将举报人保护范围扩大到“向国会情报委员会披露的信息”，只要这些披露是在安全的空间内进行的。

参议院举报人核心小组联合创始人、爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 表示，举报人应该得到倾听和保护。

“我们应该始终努力尊重举报人的保密要求，”格拉斯利说。– 任何人都不应在未先听取举报人的意见并仔细跟踪事实的情况下做出判断或声明。政客或媒体评论员将不知情的猜测作为党派武器，只会适得其反，也不利于国家。”

匿名证人

秘密听证会和匿名证人在情报小组面前很常见。众议院情报委员会将于周五与情报界监察长迈克尔·阿特金森举行闭门听证会，他认为举报人是可信的。按照惯例，上周与阿特金森私下会面的参议院情报委员会不会公布非公开听证会的证人名单。

其他小组偶尔也会有敏感话题的未透露姓名的证人。

这参议院外交关系和军事委员会于 6 月 19 日举行闭门简报会处理美国对伊朗的政策反应。证人包括国务院伊朗问题特别代表布赖恩·胡克(Brian Hook)；凯瑟琳·威尔巴格 (Kathryn Wheelbarger)，国防部负责国际安全事务的代理助理部长；以及一名未透露姓名的伊朗国家情报官员。

这参议院司法委员会2000年7月在犹他州举行听证会关于新出现的毒品威胁。听证会上，一位匿名证人就在夜总会和派对上发现的非法毒品作证。

一个1997年6月参议院外交关系小组委员会举行听证会关于宗教迫害，有来自巴基斯坦的匿名证人。这名基督徒男子告诉立法者，由于他的宗教信仰，他被拒绝上学，警察殴打并监禁了他，他还被枪指着拘留。

可能遭到报复

1997 年 9 月的国税局听证会说明了试图保持匿名的举报人所面临的风险。这参议院财政委员会举行听证会关于国税局执行税法的信息。六名被描述为国税局高级工作人员的证人被要求匿名，并在屏幕后面作证，他们的声音经过电子修改，以防止身份被识别。

举报人詹妮弗·朗 (Jennifer Long) 是一名在美国国税局 (IRS) 工作了 15 年的税务审计员，她在休斯顿机场搭乘飞往听证会的航班时遇到了她的主管。朗的身份被揭穿，她在全国电视直播的听证会上公开作证，指控“国税局税务代理人使用的恶劣策略”。

据当时的财务主席、特拉华州共和党人威廉·罗斯 (William Roth) 称，朗在作证之前就已经接受了“完全成功”的评估，然后在 1999 年 4 月收到了可能被解雇的警告，尽管她没有被解雇。

“在我看来，毫无疑问，詹妮弗因在委员会面前作证而受到报复，”罗斯说我朗收到警告的第二天发表了一份声明。泄露秘密的制裁

举报人倡导者表示，需要保护举报涉嫌不当行为的人免受报复，以免阻止他们挺身而出。

“这是一个令人担忧的问题，”国家举报中心执行主任约翰·科斯蒂亚克 (John Kostyack) 说。

“只有当举报人的律师相信房间里的每个人都做出可靠的保密承诺时，他们才会举行这次听证会。”

举报人倡导者对涉及泄露机密信息的案件的制裁感到鼓舞。

长期担任参议院情报委员会安全主任的詹姆斯·沃尔夫 (James Wolfe)2018年12月被判入狱两个月承认在联邦调查局调查他与记者的接触过程中撒谎。

这项调查是在有关特朗普竞选顾问与俄罗斯情报官员会面的新闻报道之后进行的。沃尔夫在宣判时泪流满面地承认自己对调查人员撒了谎，但他否认泄露机密信息，也从未因此受到指控。

在另一起案件中，美国国税局前调查分析师约翰·弗莱 (John Fry) 因泄露有关特朗普前私人律师迈克尔·科恩 (Michael Cohen) 相关可疑交易的政府机密报告，正在等待 12 月 18 日旧金山联邦法院的判决。

弗莱于 8 月认罪，承认在 2018 年 5 月未经授权向迈克尔·阿文纳蒂 (Michael Avenatti) 披露可疑活动报告。阿文纳蒂是色情女演员斯托米·丹尼尔斯 (Stormy Daniels) 的代表律师，丹尼尔斯在 2016 年大选前收到了科恩为特朗普安排的封口费。

阅读或分享这个故事：https://www.usatoday.com/story/news/politics/2019/10/02/congress-seeks-protect-whistleblower-retaliation-hearing/3831987002/