華盛頓 –最高法院將於週二開會審議對拜登政府努力的挑戰監管無法追蹤的「幽靈槍」槍支，美國主要城市報告稱，該措施似乎已導致其境內此類武器的使用減少。

這場法庭鬥爭涉及酒精、菸草、槍械和爆炸物管理局 2022 年頒布的一項法規，該法規旨在確保難以追蹤的「幽靈槍」武器受到與商業槍支銷售相同的要求。擺在法官面前的問題不是第二修正案權利是否受到侵犯，而是拜登政府在頒布這項規則時是否走得太遠。

該案聽起來可能與上一屆高等法院審理的一起案件類似，該案涉及川普政府期間實施的撞車禁令。在這種情況下，最高法院的保守派多數使該規定無效宣布這些設備為非法，並發現 ATF 發布了一項將凹凸槍托歸類為「機關槍」的規則，從而超越了其權限。

但法律專家表示，最高法院四個月前的裁決可能並不是幽靈槍枝監管是否會失效的預兆，在本案中，最高法院保守派的兩名成員首席大法官約翰·羅伯茲和大法官艾米·科尼·巴雷特將被值得關注的主要成員。

吉福茲法律中心副首席法律顧問兼法律總監戴維·普西諾(David Pucino) 表示：「政府在這裡有更有力的理由，即挑戰者銷售的產品應受《槍支管制法》的簡單解讀管轄。“這些產品很容易轉換成槍。”

幽靈槍監管這

2022 年措施本案的核心是澄清了1968年《槍枝管制法》中「槍枝」的定義，包括可以輕鬆組裝成可操作槍枝的武器零件套件以及手槍和步槍機匣的不完整框架。這部 56 年歷史的法律規範了商業槍支市場，並對槍支製造商、銷售商和購買者提出了要求。

該規則旨在解決使用幽靈槍的犯罪激增問題，幽靈槍可以透過 3D 列印機或可在線購買的套件和零件製成。拜登政府稱，從 2017 年到 2021 年的四年間，執法機構向 ATF 提交追查的幽靈槍數量大約增加了十倍。

但幽靈槍沒有商業銷售槍支所要求的序號或轉讓記錄，這使得 ATF 很難追蹤它們的買家。拜登政府認為，這使得幽靈槍對那些合法無法購買槍支或計劃在犯罪中使用槍支的人有吸引力。

為了解決這些無法追蹤的槍支數量激增的問題，拜登政府發布了監管「幽靈槍」的規則，稱該規則允許任何擁有「基本工具和基本技能」的人在不到30 分鐘的時間內製造出一把功能齊全的槍枝。

透過修改聯邦法律中槍支的定義以涵蓋武器零件套件，該規則要求幽靈槍的製造商和銷售商必須獲得許可，用序號標記其產品，對買家進行背景調查並保留轉讓記錄，就像商業製造商一樣槍支銷售商必須這樣做。

包括巴爾的摩、波士頓和芝加哥在內的 20 個主要城市組成的小組在歸檔該規定正在開始遏制幽靈槍在其城市和全國各地的流行。例如，在紐約，去年幽靈槍的回收量出現了四年來的首次下降，而在巴爾的摩，2023 年的幽靈槍回收量也出現了自 2019 年以來的首次下降。

這些城市表示，如果保持原樣，他們相信「隨著時間的推移，幽靈槍的問題將會進一步改善」。

加蘭訴范德斯托克案

拜登政府的規定並不禁止合法擁有槍支的人購買武器零件套件或在家中製造槍支。但新要求生效後，一群槍支擁有者、倡導團體和武器零件製造商對該規則的合法性提出質疑，認為 ATF 對槍支的定義超出了國會幾十年前製定的定義。

去年，一名聯邦地區法官認定 ATF 無法根據聯邦法律對槍支部件進行監管，從而宣布該規定無效。美國第五巡迴上訴法院的三名法官組成的小組對此表示同意，認為該規則超出了國會對機構權力的限制。

最高法院同意對第五巡迴法院的裁決進行複審，而在復審時，第五巡迴法院已被要求在訴訟的早期階段提供緊急救濟。2023年8月，高等法院分為5-4同意停止地方法院廢除幽靈槍規則的命令。羅伯茨和巴雷特與三位自由派法官一起允許拜登政府執行該措施，並且該措施將一直有效，直到最高法院發布決定，很可能是在 2025 年 6 月底。

杜克大學槍支法中心執行董事安德魯威林格表示，法院早些時候的行動提供了「一些關於法官想法的線索」。

由於四位保守派法官——克拉倫斯·托馬斯、塞繆爾·阿利托、尼爾·戈薩奇和布雷特·卡瓦諾——去年指出他們反對讓ATF 執行該規定，他表示，這是“非常明確的跡象”，他們將投票支持第五項法案。

威林格說：“這表明，可能會以 5 比 4 的結果決定維持或至少部分維持該規則，關鍵的投票將是首席大法官和巴雷特法官。”“似乎有更直觀的情況表明這些槍支組裝套件是自然用語中的槍支。”

拜登政府將組裝好的幽靈槍比作宜家家具，並表示這家瑞典家具巨頭無法逃避對桌子、椅子、沙發和書架銷售假想稅的懲罰，稱其銷售的是「家具零部件套件」必須由買方組裝。

「槍支也是如此：一家從事銷售套件的公司，這些套件可以在幾分鐘內組裝成可用的槍支，並且是為特定目的而設計、營銷和使用的 - 是一家銷售槍支的公司， 」 在最高法院代表政府辯護的副檢察長伊麗莎白·普雷洛加(Elizabeth Prelogar) 在一份聲明中寫道歸檔為了法官。 

她警告說，維持第五巡迴法院的決定將把1968 年法律對槍支的定義轉變為規避其要求的邀請，因為重罪犯、未成年人和其他無法合法擁有槍支的人可以從線上零件零售商處購買和製造槍支，從而規避法律規定。

普雷洛加說：“任何尋求無法追踪的槍支用於犯罪的人都可以做同樣的事情，逃避該法案的序列化和記錄保存要求。”“正如以前所做的那樣，法院應該拒絕採納這種自欺欺人的法案解釋。”

但挑戰者辯稱，ATF 在兩年前發布該法規時所做的改變與槍支的定義「不一致」。他們在最高法院寫道，不完整的零件集合不是“武器”歸檔，並且由國會而不是 ATF 來決定是否應該對私人製造的槍支進行監管。

「ATF 規則的預期結果不僅僅是監管這個行業，而是摧毀它，」德克薩斯州婦女詹妮弗·范德斯托克(Jennifer VanDerStok) 的律師寫道，她擁有槍支零部件並對這項措施提出質疑。

零售商和倡導團體對用於製造幽靈槍的零件套件進行了自己的比較，將愛好者購買來製造自己的槍支的組件與五金店出售的木工項目計劃中的工具和材料並列。

他們認為，“通過向市場尋求製造槍支的幫助，現代的DIY者與他們的建國時代的祖先很相似。”“政府的規定將使這變得更加困難。”

但杜克大學的威林格表示，本案中所涉及的法規對政府來說更好，因為它包含有關「可能很容易轉化為槍支」的物品的語言。

最高法院最近通過多項裁決試圖限制聯邦機構，這些機構認為這些聯邦機構已經超出了國會授予的權力，包括在保險桿案件中以及當否決了拜登總統的計劃全面減免去年的學生貸款債務。 

但其關於監管權力的最重要的決定是推翻40年前的決定該法案要求法院在合理的情況下尊重某個機構對國會通過的不明確法律的解釋。

吉福茲的普西諾表示，如果最高法院將「幽靈槍支」監管加入到這一系列決定中，它不僅會阻礙未來可能尋求單方面實施槍支限制的政府，而且還會為槍支行業中的一部分出售槍枝的人提供支援。

在談到涉及幽靈槍的犯罪激增時，他表示，「這個國家為了防止槍支落入犯罪分子手中而管理槍支的製度本身」在本案中受到威脅。

預計 2025 年 6 月底做出決定。

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