– 尽管目前尚不清楚近年来中国公民窃取商业秘密的行为是否实际有所增加，[…]中美之间持续的贸易争端无疑导致了更多的调查和起诉此类案例。”

5月下旬，有新闻报道称中国电信巨头华为技术有限公司被指控盗窃商业秘密这是在德克萨斯州东区的一个案件中提出的。这些指控针对的是华为的一名高管，他被指控参与盗用加州半导体初创公司 CNEX Labs 商业机密的计划。最近的文件标志着该案的新转折，该案最初由华为于 2017 年提起，当时华为指控 CNEX 在一名前华为员工和 CNEX 联合创始人的领导下盗窃商业机密和挖角员工。

CNEX Labs 可能是一家初创公司，但它一直在为其云软件和固态硬盘控制器产品吸引来自科技行业知名企业的风险投资资金，包括戴尔和微软。虽然华为自己对 CNEX 提出了指控，但新闻报道表明，华为试图通过一名中国大学教授参与一个受到严密保护的研究项目，这并不是一个孤立事件。事实上，这样的活动或许是公司快速崛起的一大因素最近几年。

商业秘密盗窃可能支持中国的技术主导目标

尽管华为的指控可能吸引了大部分媒体对中国知识产权盗窃的关注，但这家电信公司并不是唯一一家成为此类指控中心的中国实体。阿里巴巴、华锐风电集团和福建君华是只有少数其他公司受到牵连近年来美国公司提出的商业秘密指控。CNBC 今年 3 月发布的一项针对企业首席财务官的调查报告称接受调查的北美公司中有五分之一曾报告中国实体盗窃知识产权。

据司法部称，涉及商业秘密盗窃和经济间谍活动的知识产权调查仍然是司法部的首要任务向国会提交的年度知识产权报告美国知识产权执法协调员 (IPEC) 办公室今年 2 月发布。IPEC 报告称，在联邦调查局 (FBI) 正在进行且截至 2018 年底待决的 195 项知识产权调查中，其中 67 项调查涉及商业秘密盗窃，这使得商业秘密成为数量最多的待决知识产权调查的焦点。多年来，中国一直是美国商业秘密关注的焦点，这个共产主义国家被认为是外国行为者盗版美国知识产权的罪魁祸首，据估计美国每年损失 2250 亿美元至 6000 亿美元。商业秘密盗窃和盗用问题引发了对中国“中国制造2025”计划背后动机的质疑，该计划于2015年推出，旨在让中国在多个关键技术领域取得国际主导地位。

然而，由于特朗普政府加大了针对中国盗窃美国知识产权的执法力度，中国已不再正式提及该计划或其进展。

经济间谍指控：威慑力好，执行机制差

尽管来自中国实体的网络攻击可能会成为媒体的头条新闻，但大多数涉及中国公民的商业秘密案件仍然发生在传统商业环境中陈保罗，Bird Marella 的执行董事。在担任出庭律师 25 年来，陈的大部分业务涉及商业秘密和经济间谍案件。陈说，在过去的六到八年里，越来越多的案件涉及中国公民。虽然其中许多案件与政府有关潜在违反行为的调查重叠经济间谍法，他所处理的大多数涉及中国公民的商业秘密案件都涉及华为和 CNEX 之间的案件，其中员工在公司之间流动，而一家公司最终认为其商业秘密已被泄露。“它们可能并不总是最引人注目的案例，但它们仍然是大多数，”陈说。

尽管有更多案件根据《经济间谍法》向联邦法院提起诉讼，但陈表示，该法通常主要用作劝阻潜在不良行为者的机制，而不是作为针对商业秘密盗用获得实际金钱赔偿的方式。“很多时候，提起《经济间谍法》案件是为了对可能不在法院管辖范围内的中国公民产生威慑价值，”陈说。– 如果目标是普遍阻止这种行为，并试图让公司明白参与此类不当行为会带来严重的负面后果，那么它就是有效的。但尚不清楚该法案是否一定是比其他商业秘密法（无论是州法规还是《保护商业秘密法》）更好的日常执行商业秘密或获得金钱赔偿的工具。Ø

即使判决是针对中国公民的，在中国执行该判决也是极其困难的。首先，向中国居民提供送达服务的程序是不可靠的，因为它通常涉及中国中央机关的高度政治化程序，中国境外的实体必须向该政府机构提出申请才能获得送达程序传唤一名中国公民。与签署承认和执行外国法院判决的国际条约的国家不同，中国没有与美国签署任何此类条约。因此，美国判决在中国得到执行的例子屈指可数，因为中国法院通常不认为美国与中国建立了互惠关系。

中美贸易战的影响

尽管目前尚不清楚近年来中国公民窃取商业秘密的行为是否实际有所增加，但陈表示，中美之间持续的贸易争端肯定会导致对此类案件的更多调查和起诉。去年 11 月，美国司法部宣布中国倡议，这导致加大力度应对来自中国的国家安全威胁，特别是盗窃商业机密。美国司法部正在进行的一项此类调查涉及华为首席财务官孟晚舟，他去年 12 月在加拿大被捕，一直在接受引渡，以便在美国接受指控关于违反对伊朗制裁的银行和电汇欺诈。– 媒体报道此案的方式清楚地表明，美国在政治上利用引渡作为施压点，以阻止华为提高其相对于美国的贸易地位。，”陈说。华为一直是特朗普政府最喜欢的目标，最近被禁止与美国零部件供应商开展业务，尽管这家中国电信巨头最近提出签订“无间谍协议”解决国家安全问题，希望取消禁令。

陈表示，现在判断对被指控窃取商业机密的中国公民的起诉增多是否是长期现象还是只是当前贸易战的暂时后果还为时过早。“尽管现任政府对中国充满敌意，但两国之间的联系却如此紧密，”陈说，他指出，大量美国公司在中国设有制造工厂，而且有许多中国学生在美国大学就读。高等教育。陈表示，根据他的观察，围绕商业秘密和移民法的监管制度的加强似乎导致了中国实体对美国投资的减少。寻求获得 EB-5 签证的中国投资者通过在美国进行大规模投资也有助于减少财富从中国流向美国。

中国仍在发展自己的知识产权制度，很可能至少有一些商业秘密盗窃案件是由于中国公民不熟悉作为知识产权形式的商业秘密而产生的。“在我们处理过的许多案例中，中国公司或个人根本不知道什么是受保护的商业秘密，”陈说。这并不是说中国不存在商业秘密，但在很多方面，商业秘密比专利、商标或版权更加无定形。具有经济价值的商业秘密这一概念在中国的普及进展缓慢。”

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史蒂夫·布拉赫曼是一位住在纽约州布法罗的自由记者。他作为自由职业者从事专业工作已有十多年了。他撰写有关技术和创新的文章。他的作品已出版于布法罗新闻,汉堡太阳报、USAToday.com、Chron.com、Motley Fool 和 OpenLettersMonthly.com。史蒂夫还为各种商业客户提供网站副本和文件，并可用于研究项目和自由职业。