特朗普总统花了近三年的时间试图让庞大的联邦官僚机构屈服于他的一时兴起和要求，驱逐高层的异议者，同时组建一个迎合他的痴迷和政治议程的内阁。

举报人的投诉引发了席卷华盛顿的弹劾风暴，这是特朗普尚未获胜的最明显例子。

至少一些让政府运转的公务员——执法官员、情报人员和其他被他嘲笑为“深层政府”的人——正在反击。

这并不是第一例。特朗普任期内的独特标志是白宫破坏性泄密事件、特别检察官近两年的调查以及联邦法院在移民和环境等总统所关心的问题上多次遭遇挫折。

但通过揭露特朗普与乌克兰的交易而点燃弹劾大锅的举报人使用了总统从未遇到过的策略。

“向新闻媒体泄密和通过正式法律程序的区别在于，它迫使政府实际采取行动，”乔治敦大学专门研究政府管理的公共政策教授唐纳德·莫伊尼汉说。

据报道，举报人是一名中央情报局官员，他最初联系众议院情报委员会的一名工作人员，寻求有关报告他的担忧的指导。建议他向情报部门监察长提出投诉，启动法律保护措施，防止报复或泄露他或她的身份。

投诉指责特朗普滥用就职誓言，在 7 月 25 日的电话中向乌克兰总统施压，要求调查民主党总统提名的主要候选人乔·拜登。当时，特朗普扣押了对乌克兰近4亿美元的援助。

单独的白宫账户特朗普与乌克兰总统泽连斯基的通话证实了这份匿名投诉中的几项重大指控，而其他指控仍在调查中。

特朗普将愤怒集中在举报人身上，而不是潜在的电话，并威胁要透露此人的身份。周三，他在两次单独的、充满愤怒的会议上重复了自己的指控。

特朗普在椭圆形办公室表示，“这个国家必须找出这个人是谁，因为在我看来，这个人是间谍。”他认为，只有“合法”的举报人才应该受到保护。报复。

特朗普自当选以来一直与美国间谍机构不和，在一份有争议的莫斯科相关指控档案泄露后，特朗普曾将它们与纳粹进行比较。去年在芬兰举行的新闻发布会上，他就美国情报结论公开支持俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，后来又表示“情报机构已经失控。”

陷入弹劾交火的特朗普盟友之一、国务卿迈克尔·蓬佩奥 (Michael R. Pompeo) 发誓要限制合作。在一封愤怒的信中，他指责众议院民主党人试图“欺凌”国务院官员，并表示其中几位官员不会按计划作证，但没有透露他是否会反对单独的文件传票。

但每一步都出现了阻力。

爱荷华州参议员查尔斯·E·格拉斯利 (Charles E. Grassley) 是参议院任职时间最长的共和党人，也是保护举报人立法的作者，他发布了对举报人的有力辩护，警告“政客或媒体评论员将不知情的猜测作为党派武器”。

前美国驻乌克兰大使玛丽·路易丝·约万诺维奇（Marie Louise Yovanovitch）被认为是部分相关事件的目击者，她已同意下周向众议院外交事务委员会闭门作证，尽管她仍在国务院工作。

周五辞职的美国前驻乌克兰特别代表库尔特·沃尔克也无视蓬佩奥的限制。他定于周四向委员会发表证词，内容可能部分集中于他在特朗普通话前后对泽连斯基说的话。

周三，国务院监察长向国会山表达了自己的担忧。民主党人表示，他分享了旨在抹黑约万诺维奇在部门内部的虚假信息活动的证据。

当特朗普愤怒地为自己辩护时，政府其他角落也出现了大胆抵抗的其他迹象。

由乔治·W·布什总统任命的美国地方法官雷吉·沃尔顿 (Reggie B. Walton) 谴责了司法部对前联邦调查局代理局长安德鲁·麦凯布 (Andrew McCabe) 可能被起诉的处理方式，而安德鲁·麦凯布是特朗普经常发怒的对象。指控他在向媒体泄密的问题上撒了谎。

在有关公共记录诉讼的法庭听证会上，沃尔顿表示，他对决定是否对麦凯布提出指控或撤销指控的延迟感到担忧，从而延迟发布调查文件。“虽然此事悬而未决，但它确实损害了司法部的信誉”，他说。

民主党人和治理专家反对“深层政府”一词，指责特朗普妖魔化了维护旨在防止滥用权力的法律护栏的政府雇员。

“‘深层政府’是一个非常非常荒谬的概念，因为事实上现代官僚机构所做的就是按照法治运作，”曾在克林顿总统时期从事政府改革工作的伊莱恩·卡马克说道。此后一直为寻求根除腐败的发展中国家提供咨询。

特朗普的麻烦部分是由于他自己在白宫混乱的管理风格造成的，他在白宫重视忠诚而不是经验或专业知识。

在他的领导下，高级职员的更替率创历史新高，关键行政部门机构的员工队伍精疲力尽、士气低落，被迫争夺影响力的人中伤他人，而看到自己的专业知识被忽视的资深官员也感到沮丧。

无党派布鲁金斯学会研究员凯瑟琳·邓恩·坦帕斯 (Kathryn Dunn Tenpas) 表示，“本届政府一直对招聘和人员配置方面的任何模式和流程都表现出蔑视，我认为也许所有这些现在都会得到应有的惩罚。”研究白宫更替模式。

她指出，特朗普已经失去了 78% 的原有高级幕僚，远远超过了他之前上任 33 个月后的五任总统。

她补充说，举报人“让其他有疑虑的人能够挺身而出”。我们可能正处于一个转折点。”

在过去的丑闻中，特朗普仍然深受共和党核心选民的欢迎，而且这一点似乎没有改变。但早期民意调查显示，能够左右选举的独立人士对弹劾程序的支持越来越多，国会共和党人也在关注。

“关键的问号是国会共和党人是否会反击，因为这最终决定了尼克松的厄运，而且这是一件很晚才发生的事情，”作家约翰·A·法雷尔(John A. Farrell)说。理查德·尼克松 (Richard Nixon) 2017 年的传记，他是唯一一位为避免某些弹劾而辞职的总统。

在两年的水门事件丑闻期间，公众舆论变化缓慢，最高法院决定交出椭圆形办公室秘密录制的录音带——尼克松下令掩盖真相——以削弱尼克松在政治问题上的支持。国会山。但这堵墙从来没有像尼克松相信的那么坚固。

“几乎每个机构都在某种程度上忠实地履行了自己的职责，”法雷尔说。——尼克松确实指望着对总统职位的敬畏……来恐吓他们所有人。但这并没有发生。”