自去年民主党控制众议院以来,特朗普总统阻挠国会监督努力的努力首次出现一些裂痕。

周四,一名前国务院官员无视白宫的不合作战略,向国会提供短信,详细说明了政府利用与特朗普的会面向乌克兰同行施压的努力,引发了一场轩然大波。对美国总统的政治对手展开调查。

众议院民主党人预计本周将采访其他关键证人,试图为弹劾特朗普提供理由,因为特朗普据称愿意为自己的政治利益寻求外国领导人的帮助。

但即使在民主党人看来,这些罕见的胜利也是转瞬即逝的,并清楚地提醒人们政府对国会的粗暴对待,引起了宪法专家和立法者的担忧,即特朗普对国会监督的敌对立场正在破坏两党的分离。权力的方式可能对民主产生长期影响。

特朗普弹劾调查的下一步是什么?特朗普会配合吗?

“他正在动摇共和国的根基,”2011 年至 2016 年间担任共和党多数派众议院法律顾问的克里·W·基彻 (Kerry W. Kircher) 说。“他正在将手指伸向我们所面临的所有问题。”双方多年来都尊重的规范、传统和事物,而他把所有这些都抛到了九霄云外。”

负责监督众议院最近一系列监督活动的情报委员会主席亚当·B·希夫(加利福尼亚州民主党人)表示,证人合作的激增以及举报人挺身而出的意愿增加,这是一个可喜的变化,而在其他方面则令人沮丧。锻炼。但希夫预计这种情况不会持续太久,并预测白宫将在未来几天继续对文件和证人进行他所谓的“围攻”。

这就是民主党人决定不能再等待法院来拯救他们的原因之一。据熟悉其策略的民主党资深人士称,如果特朗普继续阻挠他们的调查——尤其是对乌克兰的调查——他们将编制一份他的挑衅行为清单,并将其打包成一篇关于妨碍国会的弹劾文章。

“特朗普政府对国会进行全面阻挠的真正风险在于,它从根本上改变了我们的制宪者想要的权力平衡,”希夫在周六接受采访时表示。“如果总统能够阻止国会监督,这意味着任何未来的总统都可以随心所欲地腐败,而且没有追索权。”

一些自由派民主党人希望他们的政党采取更多措施来强制遵守监督要求,因为他们担心对特朗普政府的暴行的反应过于胆怯。包括希夫在内的立法者已经讨论了试图对顽固的特朗普官员处以罚款、谴责或扣留资金的可能性,但他们警告说,即使这些可能性也可能无济于事。

在特朗普面对众议院民主党多数派的 277 天里,他的政府一直在系统地抵制国会调查,并进一步削弱国会山控制行政部门的权力。

政府官员无视传票,阻止证人作证,甚至藐视宪法规定的财政立法权。

上周,国务卿迈克·蓬佩奥拒绝遵守移交与乌克兰弹劾调查相关文件的最后期限,他周六表示,虽然他的部门将“做法律要求我们做的所有事情”他认为民主党针对他的部门所做的大部分努力都是“骚扰”。

在特朗普担任总统期间,国会山已经习惯了行政部门的抵制。 

面对国会不愿为边境墙提供资金,特朗普转而宣布国家进入紧急状态,以绕过立法部门,从军事建设账户中提取资金,专门用于该项目。他还严重依赖代理内阁官员,否认参议院根据宪法规定的“建议和同意”要求审查和投票确认政府候选人的作用。国土安全部负责监督特朗普移民政策的首要任务,其高层几乎全部由未经参议院审查的代理官员组成。

在特朗普的整个任期内,他一直得到共和党议员的帮助,他们对限制总统的行政权力毫无兴趣,这加速了几十年来已经被削弱的国会权力的衰落。

“我担心这会让未来的政府更容易无视国会的意愿,”参议员克里斯托弗·A·库恩斯(特拉华州民主党人)在谈到特朗普政府对国会大厦的态度时说道爬坡道。“坦率地说,我担心这意味着两党在保卫国会方面的合作会越来越少。” 

特朗普政府并不是第一个与国会行使监督意图发生冲突的政府,尽管专家表示,本届政府与国会山作斗争的努力是前所未有的。 

乔治·W·布什政府试图通过主张特权来保护一些高级官员——包括白宫法律顾问哈里特·迈尔斯和幕僚长乔什·博尔顿——在国会作证并向国会提供有关解雇美国检察官的信息。这一论点后来被法院驳回。众议院共和党人与奥巴马政府就司法部一项有争议的军火走私行动展开了斗争,并就今年早些时候才解决的记录发起了一场法律斗争。

但专家表示,特朗普的蔑视之所以与众不同,是因为他不愿意参与任何监督。自从他去年春天发誓要无视“所有传票”以来,他的下属甚至拒绝允许特朗普的任何一名官员合作,从而造成了一些专家所说的宪法危机,民主党一直在努力应对和反击。

弗吉尼亚州前共和党众议员、2003 年至 2007 年担任众议院监督委员会主席的汤姆·戴维斯 (Tom Davis) 表示,“随着每位总统越来越抵制国会监督,情况会变得越来越糟。”过去 40 年来的趋势是,总统所在政党往往调查不足,而反对党往往调查过度。” 

戴维斯补充道:“这不是从特朗普开始的;而是从特朗普开始的。”他确实将其提升到了一个新的水平。” 

仅今年一年,特朗普政府就努力有条不紊地推迟和阻止了大约两打针对他作为总统的行为、个人财务和政府政策的调查。从向家人提供的安全许可到纳税申报表,他在一切事情上都进行了阻挠。他无视其在边境颇受争议的家庭分离政策所采取的强制措施,并拒绝让他的工作人员就他们向前特别检察官罗伯特·S·穆勒三世 (Robert S. Mueller III) 所说的话作证,这是他对俄罗斯干预 2016 年选举的调查的一部分。 

特朗普辩称,他受到民主党众议院的不公平对待,民主党众议院只专注于弹劾他并削弱他的政府的成功,特别是在经济方面。周五,他拒绝透露是否会与众议院调查人员合作,而是听从了白宫律师的意见,特朗普称白宫律师认为调查“非常不公平”。

“他们从未见过如此不公正的事情,”特朗普在白宫南草坪对记者说。——我担任总统已经快三年了,我经历这件事也快三年了。它几乎已经成为我生活的一部分。”

尽管特朗普积极抵制,众议院民主党人最近在乌克兰争议的调查中还是有些运气。周四,美国前乌克兰特使库尔特·沃尔克交出了大量可能具有毁灭性的短信,民主党人称这些短信清楚地表明总统愿意利用外国援助来达到政治目的。他还自愿作证10个小时,这是今年民主党的第一位友好证人。

他们的好运本周可能会继续。前美国驻乌克兰大使玛丽·玛莎·约万诺维奇 (Marie Masha Yovanovitch) 已同意在周五作证,她于 5 月被蓬佩奥召回。特朗普在 7 月 25 日与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的通话中称她为“坏消息”。

委员会还期待听到最初引发乌克兰风暴的举报人的消息,他详细介绍了特朗普要求泽连斯基调查前副总统、2020 年总统候选人乔·拜登及其儿子亨特的要求。

与此同时,美国驻欧盟大使戈登·桑德兰将于周二向负责调查特朗普对乌克兰施压的三个众议院委员会提交证词。众议院小组可能必须与国务院争夺桑德兰的短信和其他文件。 

尽管民主党人正在考虑今年冬天快速弹劾特朗普,但许多人表示,他们并没有放弃试图恢复国会权威的长期解决方案。他们计划审理六起法庭案件,试图维持他们的传票,希望联邦法官在某个时候能够验证他们的监督。

希夫还表示,立法者正在起草自己的一套“水门事件后改革”,例如理查德·尼克松总统辞职后国会颁布的改革。其中之一是一项法案,该法案将加快法院对与白宫的国会程序之争的审查。

“我们决心验证和维护我们的监督责任,”他说。

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