一名民主党助手告诉《政治》杂志，这些 OMB 公务员对特朗普政府让国家安全项目副主任迈克尔·达菲 (Michael Duffey) 负责控制冻结的举措提出质疑。

但白宫预算官员认为，将责任转移到达菲手中并没有什么不寻常或不恰当的地方，而且这一决定与职业工作人员担心保留不合法的担忧无关。

政府今年夏天停止对乌克兰的外国援助现在是众议院民主党领导的弹劾调查的核心，调查的目的是调查唐纳德·特朗普总统是否向乌克兰总统施压，要求其调查他的政治对手、前副总统乔·拜登，而使用援助作为杠杆。

至少有五个众议院委员会正在调查政府停止提供资金的决定。本周早些时候，众议院民主党人发出传票来自五角大楼和 OMB 的文件，希望能挖掘出有关该指令的更多细节。

管理和预算办公室决定将权力下放给威斯康星州共和党前执行董事达菲，尽管事实证明，众议院拨款主席妮塔·洛伊（纽约州民主党人）和众议院预算主席约翰·亚穆斯（肯塔基州民主党人）表示反对，事实证明这一点.）在 9 月 27 日致该机构的一封信中提出了这个主题。

民主党人在信中质疑该机构将权力委托给政治任命者的“不寻常且看似史无前例的举措”，以取代历史上负责监督和管理的指定官员的职业公务员。执行这些技术预算文件。

但据一位高级政府官员称，政治任命者参与这一过程并不罕见，他认为达菲的参与并不是由职业工作人员提出的法律问题引发的。这位官员表示，管理和预算局代理负责人可以在此类问题上将权力委托给该机构内的任何人。

《华尔街日报》率先报道在职业工作人员质疑推迟提供资金的合法性后，达菲被指控拖延对乌克兰的援助。

POLITICO首次报道8月28日，特朗普政府冻结了这笔资金，旨在打击俄罗斯对该地区的侵略。援助为乌克兰提供了重要的生命线，帮助将一支乌合之众的军队建设成为一支装备精良、专业化的军队。OMB 于 9 月 11 日解除了冻结。众议院拨款委员会于 8 月 14 日首次得知冻结的消息。随后，工作人员向管理和预算局 (OMB) 和五角大楼施压，要求其给出答复，持续了两周时间，但收到的信息很少。

据一位民主党助手称，直到 8 月 28 日《政治》杂志的报道发表后，众议院拨款者才收到管理和预算局关于冻结外国援助的声明。

OMB 声称，政府只想审查这些资金，以确保这些资金的使用符合美国的最佳利益，而特朗普则抱怨其他国家没有支付其公平份额。

但前美国驻乌克兰代表库尔特·沃尔克最近向国会提供的短信内容包括讨论是否停止向乌克兰提供军事援助，以迫使总统弗拉基米尔·泽连斯基调查拜登及其儿子亨特。

达菲今年早些时候还帮助策划了特朗普政府，通过总统撤销一揽子计划，有效地迫使国务院和美国国际开发署取消数十亿美元的资金，尽管政府放弃了这一努力。

凯尔·切尼、安德鲁·德西德里奥、布莱恩·本德和韦斯利·摩根为本报告做出了贡献。