美國迫使 TikTok 與其中國母公司脫離或被完全禁止的努力已經從公眾討論中消失了近一整年。在短短一周多的時間裡，它突然從一堆被遺忘的想法躍升至被寫入法律的過程的一半。 

但通往週三眾議院將進行重磅投票醞釀了數月。中國共產黨特別委員會主席、該法案的主要作者、威斯康辛州共和黨眾議員邁克·加拉格爾(Mike Gallagher) 表示，他已與包括高級議員拉賈·克里希納莫蒂(Raja Krishnamoorthi) (伊利諾伊州民主黨人) 在內的同事一起工作了八個月。

“事實上，我們沒有向媒體洩露這些談判的內容，這只是我們成員的認真程度的結果，”加拉格爾告訴一群記者在 352 名成員投票贊成通過 HR 7521 後，保護美國人免受外國對手控制應用程式的侵害法案（只有 65 人投反對票）。– 我們進行了多次迭代。我們邀請了白宮的技術援助，這改進了該法案。

該法案目前正在提交參議院，未來前景不明。但它最初是如何走到這一步的呢？該法案在國會的進程異常迅速，上週四舉行的機密聽證會可能是說服一些代表的一個主要因素。 

但最關鍵的是應用程式內的國會電話活動，結果卻適得其反。當 TikTok 向用戶發出通知，敦促他們致電其代表時，國會山莊的電話線立即堵塞。國會工作人員告訴邊緣關於「學生幾乎熱淚盈眶」的呼喚聲以及「他們身後教室裡的嘰嘰喳喳聲」。

– 他們湧入我們的辦公室，通常是年僅九歲的孩子，他們的父母不知道他們在這樣做，他們打電話進來，他們基本上是在說這樣的話：「國會是什麼？什麼是國會議員，我可以拿回我的 TikTok 嗎？邊緣。 

– 一個人威脅說，除非他們得到 TikTok，否則就會自殘。順便說一句，另一個人冒充國會議員的兒子，把國會議員嚇得魂飛魄散，」克里希納莫提說。——這正是一種影響力運動，在國家面臨危險的時刻，在外國對手手中，可能會播下混亂、不和和分裂的種子，從而真正損害我們的國家安全，從而造福於我們的國家。 

「我無法告訴你有多少人只是因為那個特定的推播通知而感到『啊哈』時刻，」克里希納莫蒂說。

通往禁令之路

新立法並不是加拉格爾和克里希納莫蒂第一次試圖禁止或強制出售 TikTok。這對推出反社會中共法案2022 年底，與佛羅裡達州共和黨參議員馬可·盧比奧 (Marco Rubio) 一起，該法案將授權總統援引《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA)，禁止社交媒體公司進入相關國家。

但那條法規存在法律障礙，加拉格爾在周三投票後承認這種做法「不是正確的法案」。 - 它還給予受管轄公司六個月的時間剝離外國對手的所有權或股權，以留在美國。

作者與利益相關者、白宮和司法部合作了數月來解決人們的擔憂，包括對立法是否會影響相關問題的擔憂。可能違反憲法。即使完成了所有的工作，克里希納莫提告訴記者該法案獲得了 352 票——這是沒有預料到的。

「這證明了該法案的力量以及對字節跳動擁有 TikTok 所有權的擔憂，」他說。

儘管如此，一些成員對該法案的通過速度表示擔憂。與加拉格爾和克里希納莫蒂一起擔任中共特別委員會成員的眾議員羅·卡納 (D-CA) 投了反對票，並在一份聲明中稱這一進程“倉促”。「國會需要傾聽並製定更廣泛的數據隱私法案，以在沒有禁令的情況下解決真正的問題，」他說。

「這是一份 12 頁的法案，」加拉格爾在投票後談到速度時說道。——我的意思是，它不像一輛公共汽車，我們只是把它推到人們的臉上。即使是國會議員也能在幾個小時內讀完 12 頁。

TikTok 的“第一大最糟糕的公關噱頭”

顯然猝不及防自從上週法案出台以來，TikTok 爭先恐後地動員其龐大的美國用戶群來對抗該法案。該應用程式具有全螢幕提示用戶可以輸入郵政編碼並收到國會議員的電話號碼，以便他們致電並敦促反對 TikTok 禁令。

就在委員會投票前，立法者的電話開始響個不停。一個 

一位能源和商業委員會成員的民主黨工作人員表示，自去年 TikTok 執行長作證以來，他們的辦公室幾乎沒有看到 TikTok 進行任何形式的遊說活動。接二連三的電話讓他們大吃一驚。

在四個小時的時間裡，辦公室的四根電話線一直佔滿，其他人則轉至語音信箱。當其他人必須起身去洗手間時，工作人員會輪流接電話。

「情況太糟糕了，我們不得不關掉電話，」工作人員說。

根據與五名國會工作人員的對話，就國會的來電活動而言，這些來電者也很不尋常，這些工作人員無權公開談論內部事務。其一，他們似乎沒有任何劇本。有些人在意識到自己接通的是活人後很快就會掛斷電話。更奇怪的是，大多數人聽起來都很年輕。幾位受訪的工作人員邊緣據估計，打電話的人聽起來像是 14、15 歲，有時甚至更年輕。抖音表示該通知發送給 18 歲以上的用戶。

「孩子們在課間休息，孩子們在午餐，」民主黨工作人員說。“有些孩子會互相傳遞電話……這完全是一場災難。”

眾議院情報委員會一名民主黨議員的一名高級工作人員表示，他們的辦公室接到了“學生們幾乎熱淚盈眶”的電話，“你們在做什麼，為什麼要把 TikTok 從我身邊拿走？”

「他們在課堂上給我們辦公室打電話，你可以聽到他們身後課堂上的談話聲，」這位高級職員補充道。

當這名工作人員要求來電者提供姓名以記錄資訊後，年輕的來電者詢問是否可以在不透露資訊的情況下發表評論。這位高級工作人員回憶說，他們解釋說，保護來電者的私人資訊正是他們所呼籲的立法的重點。

「我透過電話看到燈泡熄滅了，」這位高級職員說。

E&C 成員、眾議員 Anna Eshoo (D-CA) 告訴我們邊緣上週四，她的辦公室收到了大約 200 個有關該立法的電話，但只有大約 8 到 10 個留下了任何資訊。“其他人聽到有人接電話後，就掛斷了電話。”

「如果這就是他們的遊說努力，那就失敗了，」她說。

它並沒有讓立法者相信他們的選民對該應用程式的熱愛，而是向政客證明了 TikTok 作為一項直接接觸 1.7 億美國用戶的服務擁有多大的影響力。 

– 這是如果中共想要使用該應用程式阻止國會採取行動（例如在授權武力保衛台灣的辯論中）可能發生的情況的預演。或取消中國的永久正常貿易關係地位，」加拉格爾在投票後告訴記者。“危險宣傳的可能性太大，不能讓我們最重要的對手之一控制這個日益成為美國主導新聞平台的平台。”

但 TikTok 似乎並沒有說服許多眾議院議員。“我認為上周全場媒體的報導適得其反，”加拉格爾在投票後告訴記者。“我認為這實際上向許多之前持觀望態度的成員證明了這一點。”

「這可能是 TikTok 搞的最糟糕的公關噱頭，」克里希納莫蒂告訴我們邊緣。——這就是為什麼，例如，眾議院能源和商業委員會在投票當天得到了許多贊成票，而到了投票時卻變成了“地獄贊成票”，這就是一個秘密的、不那麼秘密的原因。 – 

TikTok 公共政策副總裁 Michael Beckerman 在周一寫給加拉格爾和克里希納莫蒂的信中寫道：「你抱怨聽取選民的意見並試圖剝奪他們的憲法權利，這是一種冒犯。人們希望，作為公務員，你們能夠熟悉向政府請願以糾正不滿的憲法權利。

Eshoo 表示，她理解 TikTok 用戶為何會感到不安，但身為國會議員，她還必須考慮其他因素。

——我懷疑 TikTok 的 1.7 億用戶，我不認為他們關心我們的國家安全。這不是他們日復一日處理的事情。他們的業務、通訊以及所有這些都與 TikTok 相關，而且他們喜歡它。“但是，如果某件事對美利堅合眾國構成國家安全威脅，作為美國國會議員，我最好注意這一點。”

機密聽證會

成員可以在投票前閱讀機密簡報，以便更好地了解風險。對一些成員來說，這些會議似乎有助於他們決定投票支持法案的通過。就在上週四眾議院能源和商業委員會以 50 比 0 投票通過這項立法之前，他們聽取了來自聯邦調查局、司法部和國家情報總監辦公室代表的發言在機密聽證會上。

埃舒指出，她在眾議院情報委員會工作了大約十年後，參加了許多情報簡報會，她稱週四委員會加價之前的一次情報簡報會「非常好」。於緩解局勢她可能對這個過程有任何擔憂。「如果在沒有額外的、更新的簡報的情況下提出這個問題，我會反對，」她說。“但我認為，這是一次非常徹底的簡報，是疊加在我們之前的其他簡報之上的。”

克里希那莫提告訴邊緣不一定是「任何一項單一的揭露」使機密簡報產生了影響力。——我認為這可能是人們談論這個話題的嚴肅程度。而且這樣做的方式完全不存在黨派之爭。

儘管如此，反對這項立法的成員表示，他們要么認為這是一個倉促的過程，要么認為這是一個解決問題的錯誤工具。值得注意的是，眾議院情報委員會民主黨領袖康乃狄克州眾議員吉姆希姆斯是反對該法案的成員之一。他在一份聲明中說由於他在委員會中的職位，我比大多數人對我們的對手構成的線上威脅有更深入的了解。但我們和這些對手之間的主要區別之一是他們關閉了報紙、廣播電台和社交媒體平台。我們沒有。我們相信我們的公民配得上民主。我們不相信我們的政府可以決定他們可以看到或不可以看到哪些資訊。

海姆斯補充說，他相信——有一種方法可以應對 TikTok 帶來的挑戰，這與我們對言論自由的承諾是一致的。但不到一周前，一個委員會迅速通過的一項法案卻並非如此。

E&C 高級成員 Frank Pallone（新澤西州民主黨）也對委員會上週舉行的機密聽證會和投票之前的進程速度表示擔憂。帕隆說，他想在做出決定之前聽取證人的意見。從機密聽證會出來後，他與小組中的其他同事一起投票支持該立法通過。後來他在場上提倡這一點然後也在那裡投了贊成票。

參議院的前進道路

既然立法已經命運掌握在參議院手中，該過程可能會大大減慢。該議院還沒有配套法案，多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）尚未承諾除審查該法案外採取任何行動。

但該法案在眾議院的發起者希望週三的投票能夠傳遞出一個訊息。 

「我認為，我們今天發布的數字使參議院不可能忽視這項努力，」加拉格爾告訴記者。 

為了向前推進，參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾（D-WA）將需要通過她的小組來推動這項立法。但坎特韋爾過去曾成為兩黨流行科技立法的障礙。她是相關委員會（眾議院能源和商業委員會和參議院商業委員會的共和黨和民主黨高層）的「四個角落」中唯一不支持該計劃的人。美國資料隱私和保護法是達到如此高級階段的最具體、最全面的隱私立法。它已通過眾議院委員會以 53 票對 2 票通過2022年。

在眾議院就 TikTok 法案進行投票後的一份聲明中，坎特韋爾表示，她將努力尋找“一條符合憲法並保護公民自由的前進道路”，但不一定承諾推進具體的立法。

「我非常擔心外國對手利用美國人的敏感數據，並試圖在我們的資訊通信技術和服務供應鏈中建立後門，」坎特韋爾說。“這些都是國家安全威脅，兩院議員認真對待這些問題是件好事。”

另一個潛在的障礙是前總統唐納德·川普對 TikTok 禁令的新反對。

川普上周公開反對 TikTok 法案，令一些人感到驚訝，儘管他自己在任職期間曾努力禁止該應用程式。他在 Truth Social 和 CNBC 上表示，禁止 TikTok只會幫助Facebook他認為這是「人民的敵人」。

在投票後接受記者採訪時，加拉格爾試圖淡化川普的反對意見。——如果你真正讀過川普的言論，你會發現該法案的目標不是關閉 TikTok 並強迫其用戶使用 Facebook。這將是一個糟糕的結果，」他說。——所以從這個意義上來說，我同意川普的說法。但我們的法案允許資產剝離。

加拉格爾也迎合了川普作為交易撮合者的自負和自我塑造的形象，他說：“如果川普再次當選，他可能有機會完成本世紀的交易。”