La presión de Estados Unidos para obligar a TikTok a divorciarse de su empresa matriz china o prohibirla por completo se había desvanecido del debate público durante casi un año completo.En el transcurso de poco más de una semana, saltó repentinamente del montón de ideas olvidadas a la mitad del proceso de convertirse en ley. 

Pero el camino hacia elvotación de gran éxito en la Cámara de Representantes el miércolestardó meses en prepararse.El representante Mike Gallagher (R-WI), que preside el Comité Selecto del Partido Comunista Chino y es uno de los principales autores del proyecto de ley, dijo que había trabajado durante ocho meses con colegas, incluido el miembro de alto rango Raja Krishnamoorthi (D-IL).para prepararlo.

"El hecho de que no hayamos filtrado el contenido de esas negociaciones a los medios de comunicación es simplemente una función de la seriedad de nuestros miembros",Gallagher le dijo a un grupo de periodistasDespués de que 352 miembros votaron a favor de aprobar HR 7521, elLey de Solicitudes Controladas para Proteger a los Estadounidenses de Adversarios Extranjeros(sólo 65 votaron en contra).âTuvimos múltiples iteraciones.Solicitamos asistencia técnica a la Casa Blanca, lo que mejoró el proyecto de ley”.

La legislación ahora se dirige al Senado, donde enfrenta un futuro incierto.¿Pero cómo llegó tan lejos en primer lugar?El proyecto de ley pasó por un proceso inusualmente rápido en el Congreso, y una audiencia clasificada el jueves pasado puede haber sido un factor importante para convencer a algunos representantes. 

Pero el factor decisivo fue una campaña de llamadas al Congreso dentro de la aplicación que fracasó espectacularmente.Cuando TikTok envió notificaciones a sus usuarios instándolos a llamar a sus representantes, las líneas telefónicas se atascaron inmediatamente en todo Capitol Hill.El personal del Congreso dijoEl bordesobre las llamadas de “estudiantes al borde de las lágrimas” con la “charla del aula detrás de ellos”.

âââEstán inundando nuestras oficinas, a menudo de niños de tan solo nueve años, sus padres no tienen idea de que están haciendo esto, están llamando,y básicamente dicen cosas como: "¿Qué es el Congreso?".¿Qué es un congresista? ¿Puedo recuperar mi TikTok?ââ dijo Krishnamoorthi.El borde.A 

âUna persona amenazó con autolesionarse a menos que obtuviera su TikTok.Otro se hizo pasar por el hijo de un miembro del Congreso, lo que, por cierto, asustó muchísimo al congresista”, dijo Krishnamoorthi."Y este es exactamente el tipo de campaña de influencia que, en manos de un adversario extranjero en un momento de peligro nacional, podría sembrar caos, discordia y división de una manera que realmente podría dañar nuestra seguridad nacional en beneficio de una nación".adversario extranjero”. 

"No puedo decirles cuántas personas tuvieron el momento "ajá" sólo por esa notificación automática en particular", dijo Krishnamoorthi.

El camino hacia la prohibición

La nueva legislación no es la primera vez que Gallagher y Krishnamoorthi intentan prohibir o forzar la venta de TikTok.la parejaintrodujo la Ley ANTISOCIAL del PCCjunto con el senador Marco Rubio (R-FL) a finales de 2022, lo que facultaría al presidente a prohibir las empresas de redes sociales de países de interés, invocando la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA).

Pero ese estatutoviene con obstáculos legales, y Gallagher reconoció después de la votación del miércoles que ese enfoque "no era el proyecto de ley correcto". HR 7521 adopta un enfoque diferente, lo que hace ilegal que las tiendas de aplicaciones o servidores web distribuyan servicios de redes sociales que sean âcontrolado por un adversario extranjero”. También otorga a las empresas cubiertas seis meses para desinvertir en la propiedad o participación del adversario extranjero y permanecer en los EE. UU.

Los autores trabajaron con las partes interesadas, la Casa Blanca y el Departamento de Justicia durante meses para abordar inquietudes, incluidas inquietudes sobre si la legislaciónpodría violar la constitución.Incluso después de todo el trabajo, Krishnamoorthidijo a los periodistasque los 352 votos que recibió el proyecto de ley “no fueron previstos”.

"Eso es un testimonio del poder del proyecto de ley y de la preocupación sobre la propiedad de TikTok por parte de ByteDances", dijo.

Aún así, algunos miembros expresaron preocupación por la velocidad con la que el proyecto de ley llegó a ser aprobado.El representante Ro Khanna (D-CA), miembro del Comité Selecto del PCC junto con Gallagher y Krishnamoorthi, votó en contra y calificó el proceso de “apresurado” en un comunicado."El Congreso necesita escuchar y trabajar en un proyecto de ley de privacidad de datos más amplio para abordar preocupaciones reales sin una prohibición", dijo.

"Era un proyecto de ley de 12 páginas", dijo Gallagher sobre la velocidad inmediatamente después de la votación.“Quiero decir, no era como un ómnibus que simplemente empujábamos en la cara de la gente.Incluso un miembro del Congreso podría leer 12 páginas en cuestión de horas”.

El peor truco de relaciones públicas número uno de TikTok

Aparentementetomado por sorpresaCuando se presentó el proyecto de ley la semana pasada, TikTok se apresuró a activar su enorme base de usuarios estadounidenses para luchar contra él.La aplicación presentaba unmensaje de pantalla completapara que los usuarios ingresen sus códigos postales y reciban el número para que su congresista llame e inste contra la prohibición de TikTok.

Los teléfonos de los legisladores comenzaron a sonar sin parar justo antes de la votación del comité..A 

Un miembro del personal demócrata de un miembro del Comité de Energía y Comercio dijo que su oficina apenas había visto ningún tipo de participación de lobby por parte de TikTok desde el testimonio de su director ejecutivo el año pasado.La avalancha de llamadas los tomó por sorpresa.

Durante cuatro horas, las cuatro líneas telefónicas de la oficina estuvieron constantemente llenas y otras acudieron al correo de voz.El personal se turnaba para manejar los teléfonos cuando otros tenían que levantarse para ir al baño.

"Era tan malo que tuvimos que apagar los teléfonos", dijo el empleado.

Las personas que llamaron también fueron inusuales en lo que respecta a las campañas de llamadas al Congreso, basadas en conversaciones con cinco miembros del personal del Congreso que no estaban autorizados a hablar oficialmente sobre asuntos internos.Por un lado, no parecían tener ningún tipo de guión.Algunos colgaban poco después de darse cuenta de que se habían comunicado con una persona viva.Y lo que era aún más extraño, la mayoría parecían extremadamente jóvenes.Varios empleados que hablaron conEl bordeestimó que las personas que llamaban parecían tener 14, 15 años y, a veces, incluso más jóvenes.tiktokha dicho que la notificación fue a usuarios mayores de 18 años..

"Niños en el recreo, niños en el almuerzo", dijo el miembro del personal demócrata.âAlgunos niños se pasaban el teléfono... fue una debacle total.â

Un alto funcionario de un miembro demócrata del Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes dijo que su oficina había recibido llamadas de "estudiantes al borde de las lágrimas: "¿Qué estás haciendo? ¿Por qué me quitas TikTok?"

"Están en clase llamando a nuestra oficina, se puede escuchar la charla en el aula detrás de ellos", agregó el miembro del personal superior.

Después de que este miembro del personal le pidió a una persona que llamó que diera su nombre para grabar su mensaje, la joven preguntó si podía dejar su comentario sin dar su información.El alto funcionario recordó haber explicado que proteger la información privada de la persona que llama era exactamente el objetivo de la legislación por la que llamaban.

"Vi que se apagaba la bombilla a través del teléfono", dijo el empleado superior.

La representante Anna Eshoo (D-CA), miembro de E&C, dijoEl bordesu oficina había recibido alrededor de 200 llamadas sobre la legislación el jueves pasado, pero sólo entre ocho y diez habían dejado alguna información."Cuando los demás oyeron que alguien contestaba el teléfono, colgaron."

"Si ese fue su esfuerzo de cabildeo, fue un fracaso", dijo.

En lugar de convencer a los legisladores del afecto que sus electores sienten por la aplicación, pareció demostrar a los políticos cuánto poder tiene TikTok como servicio con acceso directo a 170 millones de usuarios estadounidenses. 

“Esto fue un adelanto de lo que podría suceder si el PCC quisiera usar la aplicación para impedir que el Congreso actúe, por ejemplo, en un debate sobre la autorización de la fuerza para defender Taiwán.O eliminar el estatus de relaciones comerciales normales y permanentes de China”, dijo Gallagher a los periodistas después de la votación."La posibilidad de que se produzca propaganda peligrosa es demasiado inmensa para permitir que uno de nuestros principales adversarios tenga este control sobre lo que se está convirtiendo cada vez más en la plataforma de noticias dominante en Estados Unidos".

Pero TikTok no parece convencer a muchos miembros de la Cámara."Creo que la prensa de toda la corte la semana pasada resultó contraproducente",Gallagher dijo a los periodistas después de la votación.."Creo que eso realmente demostró el punto para muchos miembros que pueden haber estado indecisos antes".

"Probablemente fue el peor truco de relaciones públicas número uno que realizó TikTok", dijo Krishnamoorthi.El borde."Esa fue la razón secreta, no tan secreta, por la cual, por ejemplo, el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes tuvo una serie de votos afirmativos el día de la votación que se convirtieron en afirmaciones infernales en el momento de la votación.votar”. 

En una carta dirigida a Gallagher y Krishnamoorthi el lunes, el vicepresidente de políticas públicas de TikTok, Michael Beckerman, escribió: “Es ofensivo que se quejen de escuchar a sus electores y traten de negarles sus derechos constitucionales.Uno esperaría que, como servidores públicos, conocieran bien el derecho constitucional a solicitar al gobierno la reparación de agravios”.

Eshoo dijo que entiende por qué los usuarios de TikTok estarían molestos, pero que, como miembro del Congreso, también debe tener en cuenta otras consideraciones.

“Dudo que los 170 millones de usuarios de TikTok, no creo que estén preocupados por nuestra seguridad nacional.Eso no es algo con lo que tengan que lidiar día tras día.Tienen sus negocios, comunicaciones y todo eso con TikTok y les encanta”, dijo Eshoo."Pero si algo presenta una amenaza a la seguridad nacional de los Estados Unidos de América, será mejor que le preste atención como miembro del Congreso de los Estados Unidos".

Una audiencia clasificada

Los miembros tuvieron acceso a sesiones informativas clasificadas antes de la votación para comprender mejor los riesgos.Para algunos miembros, estas sesiones parecieron fundamentales para su decisión de votar a favor de la aprobación del proyecto de ley.Inmediatamente antes de que el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes votara 50 a 0 para aprobar la legislación el jueves pasado, escucharon a representantes de la Oficina Federal de Investigaciones, el Departamento de Justicia y la Oficina del Director de Inteligencia Nacional.en una audiencia clasificada.

Eshoo, quien señaló que ha asistido a muchas sesiones informativas de inteligencia después de pasar aproximadamente una década en el Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes, calificó la que tuvo lugar antes de la reunión del comité del jueves como "excelente". Dijo que escuchar a funcionarios de inteligencia ayudó a aliviarcualquier inquietud que de otro modo podría haber tenido sobre el proceso."Si se hubiera mencionado sin información adicional y actualizada, habría objetado", dijo."Pero pensé que fue una sesión informativa muy exhaustiva, superpuesta a otras sesiones informativas que hemos tenido".

Krishnamoorthi dijoEl bordeque no fue necesariamente “una sola revelación” lo que hizo que los informes clasificados tuvieran impacto.âCreo que probablemente sea el nivel de seriedad con el que la gente abordó el tema.Y la forma en que se hizo, que no fue partidista de ninguna manera”. Añadió que la oportunidad para que los legisladores tuvieran “conversaciones sinceras” entre sí en un entorno clasificado y bipartidista también fue útil.

Aun así, los miembros que se opusieron a la legislación dijeron que la veían como un proceso apresurado o como una herramienta equivocada para satisfacer las preocupaciones.En particular, el representante de Connecticut Jim Himes, el principal demócrata en el Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes, fue uno de los miembros que se opuso al proyecto de ley.Éldijo en un comunicadoque, debido a su posición en el comité, “tengo más conocimiento que la mayoría de las amenazas en línea que plantean nuestros adversarios”.Pero una de las diferencias clave entre nosotros y esos adversarios es el hecho de que cerraron periódicos, estaciones de radiodifusión y plataformas de redes sociales.Nosotros no.Confiamos en que nuestros ciudadanos sean dignos de su democracia.No confiamos en que nuestro gobierno decida qué información pueden ver o no”.

Himes añadió que cree que “hay una manera de abordar el desafío que plantea TikTok que es coherente con nuestro compromiso con la libertad de expresión”.Pero un proyecto de ley aprobado rápidamente por un comité hace menos de una semana no es así”.

Frank Pallone (D-NJ), miembro de alto rango de E&C, también expresó su preocupación por la velocidad del proceso antes de la audiencia y votación clasificadas del comité la semana pasada.Pallone dijo que quería escuchar a los testigos antes de tomar su decisión.Después de salir de la audiencia clasificada, se unió al resto de sus colegas en el panel para votar a favor de la aprobación de la legislación.el mas tardelo defendió en el pisoantes de votar a favor también allí.

El camino a seguir en el Senado

Ahora que la legislaciónel destino está en manos del senado, el proceso podría ralentizarse considerablemente.Todavía no hay un proyecto de ley complementario en esa cámara, y el líder de la mayoría, Chuck Schumer (D-NY), aún no se ha comprometido a adoptar un curso de acción además de revisar el proyecto de ley.

Pero los patrocinadores del proyecto de ley en la Cámara tienen la esperanza de que la votación del miércoles envíe un mensaje. 

"Creo que la cifra que publicamos hoy hace imposible que el Senado ignore el esfuerzo", dijo Gallagher a los periodistas. 

Para seguir adelante, la presidenta del Comité de Comercio del Senado, María Cantwell (D-WA), deberá impulsar la legislación a través de su panel.Pero Cantwell ha servido como obstáculo para la popular legislación tecnológica bipartidista en el pasado.Ella fue la única de las “cuatro esquinas” de los comités relevantes (los principales republicanos y demócratas en el Comité de Energía y Comercio de la Cámara y el Comité de Comercio del Senado) que retuvo su apoyo a laLey estadounidense de protección y privacidad de datos, la legislación sobre privacidad más concreta y completa que ha llegado a una etapa tan avanzada.Fue aprobado por el comité de la Cámarapor una votación de 53â2en 2022.

En una declaración después de la votación de la Cámara sobre el proyecto de ley TikTok, Cantwell dijo que intentaría encontrar “un camino a seguir que sea constitucional y proteja las libertades civiles”, pero no necesariamente se comprometió a promover esa legislación exacta.

"Estoy muy preocupado por la explotación de datos confidenciales de los estadounidenses por parte de adversarios extranjeros y sus intentos de construir puertas traseras en nuestras cadenas de suministro de servicios y tecnología de comunicación de la información", dijo Cantwell."Éstas son amenazas a la seguridad nacional y es bueno [que] los miembros de ambas cámaras las tomen en serio".

Otro posible obstáculo es la nueva oposición del expresidente Donald Trump a la prohibición de TikTok.

Trump sorprendió a algunos al pronunciarse en contra del proyecto de ley TikTok la semana pasada, a pesar de sus propios esfuerzos previos durante su mandato para prohibir la aplicación.Dijo en Truth Social y CNBC que prohibir TikToksolo ayudaría a facebook, al que considera “un enemigo del pueblo”.

Hablando con los periodistas después de la votación, Gallagher intentó restar importancia a la oposición de Trump.âSi realmente lees lo que dijo Trump, el objetivo del proyecto de ley no es cerrar TikTok y obligar a sus usuarios a ingresar a Facebook.Sería un mal resultado”, afirmó.“Entonces, en ese sentido, estoy de acuerdo con lo que dijo Trump.Pero nuestro proyecto de ley permite una desinversión”.

Gallagher también apeló al ego de Trump y a su imagen de negociador, diciendo: "Trump puede, si es reelegido, tener la oportunidad de consumar el acuerdo del siglo".