La inteligencia artificial (IA) tendrá un grave impacto social a nivel mundial.Por eso es más urgente que nunca que los líderes estatales cooperen para regular la tecnología.

Ya ha habido varias convocatorias: laDeclaración de Bletchleyen una reciente cumbre del Reino Unido y los 11Principios de IA y código de conducta acordados por los líderes del G7, Por ejemplo.Pero estos afirman en gran medida lo obvio.La verdadera pregunta no es si es necesaria la cooperación internacional en materia de IA, sino cómo puede realizarse.

La forma más obvia de asegurar esto de manera que se maximicen los beneficios de la IA y se coloquen "barandillas" (controles) para gestionar los importantes riesgos que plantea es crear un organismo intergubernamental.

De hecho, una idea es crear unaOrganización Mundial de la Tecnología.Otrosdefensorpara un organismo similar a la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), estableciendo una comparación entre la IA y las armas nucleares en términos de los riesgos que plantean.

Otra vistaes desarrollar un marco institucional inspirado en entidades como el Cern, el Proyecto Genoma Humano o la Estación Espacial Internacional (ISS).

Sin embargo, la creación de una organización internacional de inteligencia artificial o de tecnología específica, como quiera que se llame, enfrenta tres desafíos particularmente difíciles.

Fricción entre poderes

En primer lugar, dado que la IA es unadoble usotecnología, lo que significa que es capaz de ser utilizada tanto con fines pacíficos como militares, es poco probable que las principales potencias estén dispuestas a unirse para formar una institución global que pueda vigilar significativamente su desarrollo y uso.

el llamadoguerra de chipsentre Estados Unidos y China está en pleno desarrollo.La tecnología de inteligencia artificial también es objeto de una intensa competencia geopolítica.La fricción entre las principales potencias crea serios obstáculos para la cooperación internacional en IA en particular.

De hecho, las instituciones internacionales existentes creadas después de la Segunda Guerra Mundial ya se ven estructuralmente afectadas por la fricción interestatal.Por ejemplo, el Consejo de Seguridad de la ONU sigue siendoparalizado ante las mayores controversias de interés internacionalhoy.

El Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio, uno de los mecanismos internacionales más exitosos para resolver cuestiones comerciales en el pasado, actualmente es disfuncional porque Estados Unidos se niega a respaldar los nombramientos judiciales para su cargo.Pero, incluso antes de su desaparición, sostuve que encontró importantesdéficits estructurales.

Las principales instituciones financieras internacionales también enfrentan serios desafíos de gobernanza.Los líderes del G20 recientementepidió reformasal Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional (FMI) y que se definan más claramente sus funciones.

Con las instituciones internacionales existentes en crisis, es difícil imaginar que se pueda crear en el corto plazo una organización internacional independiente para regular la IA.

¿Qué hará una organización centrada en la IA?

En segundo lugar, incluso si elcomunidad internacionalde alguna manera acepta crear un organismo regulador de inteligencia artificial o tecnología específica, la pregunta sigue siendo ¿qué hará realmente esta organización?¿Buscaría una organización centrada en la IA mejorar la cooperación científica entre diferentes grupos de investigación, o intentará coordinar la regulación de la IA entre los países?

¿Crearía alguna organización de este tipo un régimen de monitoreo para garantizar que solo se desarrolle una IA responsable, confiable y centrada en el ser humano?¿Cómo entraría en funcionamiento y se aplicaría dicho régimen?¿Tendría también el mandato de ayudar a los países en desarrollo y menos desarrollados a aprovechar todo el potencial de la IA?

Preocupaciones por la soberanía,seguridad nacional, el interés nacional percibido y, en última instancia, los diferentes enfoques adoptados respecto de la IA, significan que alcanzar un consenso valioso sobre lo que debería hacer una organización de este tipo probablemente siga siendo difícil de alcanzar durante algún tiempo.Ya vemos diferentes opciones tomadas en cuanto a los marcos regulatorios y la implementación de la IA.Mientras que elLey de IA de la UEprohíbe la puntuación social y en tiempo realreconocimiento facial, los estados autoritarios adoptan un enfoque diferente.

Por tanto, es importante no dejarse llevar por declaraciones generalizadas de la comunidad internacional, que dan la impresión de que una ley internacional sobre la IApuede estar surgiendo.Casi nadie estaría en desacuerdo con que es necesario proteger a la sociedad de los riesgos que plantea la IA.Su despliegue no debería socavarderechos humanosy debe ser seguro y digno de confianza.

Pero es la traducción de esos principios generalizados en compromisos específicos asumidos en el derecho internacional lo que plantea un desafío importante.

Las evaluaciones de riesgos de las herramientas de inteligencia artificial pueden arrojar resultados distintos según quién las lleve a cabo.Los derechos a los que se debe dar prioridad (derechos individuales versus intereses de seguridad) pueden diferir entre los distintos países.También lo sería lo que constituyen formas éticas de IA.

¿Qué papel para los actores privados?

El tercer desafío principal en la creación de un organismo de supervisión internacional se relaciona con el carácter institucional que debe adoptarse.Esto incluye el papel que se le asigna al sector privado en cualquier marco de gobernanza.

Dado el papel muy importante del sector privado en el desarrollo y la implementación de herramientas de IA, un modelo de gobernanza público-privada conjunta puede ser la única opción realista.Actualmente, son los países los actores centrales de la comunidad internacional.

Incorporar empresas privadas a una estructura de gobernanza internacional que generalmente favorece a las naciones por encima de todo lo demás podría plantear problemas.Ése es un desafío que debe superarse antes de que se cree una organización de este tipo.

Por último, ya existe hasta cierto punto una cooperación internacional en materia de IA.Organizaciones, incluida laOCDE,UNESCOy elOrganización Internacional de Normalizaciónya han desarrollado recomendaciones o estándares en las esferas de su especialización.

Otros organismos, como elOrganización Internacional del Trabajoy elOrganización Mundial de la Saludhan comenzado a considerar el impacto de la IA en sus mandatos.

La ONU también ha establecido unÓrgano asesor de alto nivel sobre IArealizar análisis y avanzar recomendaciones para la gobernanza internacional de esta tecnología.Es demasiado pronto para concluir si este enfoque fragmentado puede conducir a una respuesta bien pensada y coordinada.

Hasta que se den las circunstancias adecuadas para crear una organización internacional independiente centrada en la IA, lo que es casi seguro es que actores poderosos, como Estados Unidos (donde tienen su sede la mayoría de las empresas tecnológicas) y la Ley de IA de la Unión Europea tendrán una enorme influencia enel contenido de la regulación y la gobernanza de la IA a nivel mundial.

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